I GZ 6/23

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Joanna Salachna po rozpoznaniu w dniu 8 lutego 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia R. P. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 25 listopada 2022 r. sygn. akt III SA/Po 1144/21 w zakresie odrzucenia skargi R. P. na decyzję Dyrektora Wielkopolskiego Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Poznaniu z dnia 21 maja 2021 r. nr 562/20/2021 w przedmiocie odmowy wypłaty pierwszej premii pielęgnacyjnej postanawia: oddalić zażalenie.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu (dalej: WSA lub Sąd I instancji) postanowieniem z 25 listopada 2022 r., sygn. akt III SA/Po 1144/21, odrzucił skargę R. P. (dalej: skarżący) na decyzję Dyrektora Wielkopolskiego Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Poznaniu z 21 maja 2021 r., nr 562/20/2021, w przedmiocie odmowy wypłaty pierwszej premii pielęgnacyjnej. W uzasadnieniu postanowienia wskazano, że skarżącego wezwano zarządzeniem z 30 listopada 2021 r. do uiszczenia wpisu od skargi w wysokości 200 zł w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z 25 lutego 2022 r. oddalił zażalenie na powyższe zarządzenie. Po prawomocnej odmowie przyznania prawa pomocy wezwano skarżącego, na podstawie zarządzenia z 7 kwietnia 2022 r., do wykonania w terminie 7 dni prawomocnego zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu od skargi. Mimo doręczenia skarżącemu 22 kwietnia 2022 r. wezwania, wpisu od skargi nie uiszczono, zatem zgodnie z art. 220 § 3 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2022 r., poz. 329 ze zm.; dalej: p.p.s.a.) WSA odrzucił skargę. Zażalenie na powyższe postanowienie złożył skarżący, wnosząc o jego uchylenie, gdyż jego treść jest niezgodna ze stanem faktycznym i prawnym, "o wyłączenie autora zaskarżonego orzeczenia, gdyż są wątpliwości co do jego bezstronności i rzetelności" oraz o zwolnienie z opłat i kosztów sądowych w całości i wyznaczenie pełnomocnika z urzędu. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z art. 230 § 1 i 2 p.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały, przy czym jednym z tego rodzaju pism jest skarga. Zgodnie z art. 220 § 1 p.p.s.a. sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Jak wynika z akt sprawy, Przewodniczący Wydziału zarządzeniem z 7 kwietnia 2022 r. – w związku z prawomocnym zakończeniem postępowania w przedmiocie prawa pomocy – wezwał skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 200 zł – w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Wspomniany rygor wynika z art. 220 § 3 p.p.s.a., który stanowi, że skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. Jak słusznie zauważył Sąd I instancji, ustawowy siedmiodniowy termin do uiszczenia wpisu sądowego upływał 29 kwietnia 2022 r. Skarżący nie uiścił w tym terminie wpisu od skargi. W związku z powyższym, zdaniem Naczelnego Sądu Administracyjnego, Sąd I instancji prawidłowo orzekł o odrzuceniu skargi na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a. Bez wpływu na prawidłowość postanowienia WSA w Poznaniu z 25 listopada 2022 r. pozostaje wniesiony przez skarżącego wniosek z [...] kwietnia 2022 r. o zwolnienie od kosztów sądowych, skoro zarządzenie o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi było prawomocne i niezaskarżalne, a postępowanie w przedmiocie przyznania skarżącemu prawa pomocy zakończono prawomocnym postanowieniem Sądu I instancji z 28 października 2021 r., sygn. akt III SPP/Po 102/21. Ze wskazanych powodów Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 1 i 2 p.p.s.a.