I GZ 58/18

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący sędzia NSA Lidia Ciechomska-Florek po rozpoznaniu w dniu 23 marca 2018 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia A.O. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 27 października 2016 r. sygn. akt V SA/Wa 2009/16 w zakresie odrzucenia skargi w sprawie ze skargi A.O. na decyzję Prezesa Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia 13 maja 2016 r. nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji o przyznaniu pomocy finansowej w tytułu wspierania gospodarowania na obszarach górskich i innych obszarach o niekorzystnych warunkach gospodarowania postanawia: oddalić zażalenie

Postanowieniem z dnia 27 października 2016 r., sygn. akt V SA/Wa 2009/16 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił skargę A.O. (skarżący) na decyzję Prezesa Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia 13 maja 2016 r., nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji w sprawie pomocy finansowej z tytułu wspierania gospodarowania na obszarach górskich i innych obszarach o niekorzystnych warunkach gospodarowania. W uzasadnieniu postanowienia Sąd pierwszej instancji wyjaśnił, że pismem z 3 sierpnia 2016 r. przesłano skarżącemu odpis zarządzenia Przewodniczącej Wydziału V Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z 21 lipca 2016 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 200 zł w terminie 7 dni od daty doręczenia odpisu ww. zarządzenia, pod rygorem odrzucenia skargi. Odpis zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego został doręczony skarżącemu 8 sierpnia 2016 r. (k. 16 akt sądowych). Przesyłkę odebrała J.O. (dorosły domownik). Termin do uiszczenia należnej w sprawie opłaty sądowej upłynął 16 sierpnia 2016 r. (15 sierpień 2016 r. był dniem ustawowo wolnym od pracy). Sąd pierwszej instancji wskazał nadto, że z informacji udzielonej przez Oddział Finansowo-Budżetowy WSA w Warszawie wynikało, że w dokumentach księgowych dotyczących opłat sądowych, nie zidentyfikowano wpłaty do sprawy będącej przedmiotem rozpoznania. Biorąc pod uwagę powyższe, działając na podstawie art. 220 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn.: Dz. U. z 2016 r., poz. 718 ze zm.; dalej: p.p.s.a.) Sąd pierwszej instancji skargę odrzucił. Skarżący wniósł zażalenie na powyższe rozstrzygniecie, wnosząc o jego uchylenie oraz zwolnienie go z obowiązku uiszczenia opłaty. Równocześnie wywiódł, że zmaga się z chorobą natury psychicznej, której nasilenie miało miejsce w czasie odbierania korespondencji. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Naczelny Sąd Administracyjny uznał, że zażalenie nie ma usprawiedliwionych podstaw, dlatego podlega oddaleniu. Zgodnie z art. 230 § 1 p.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Wpis od skargi będący opłatą sądową – zgodnie z art. 219 p.p.s.a. – należy uiścić przy wniesieniu skargi do sądu. Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek skargi, od której nie zostanie uiszczony należny wpis. W tym przypadku, przewodniczący wzywa wnoszącego skargę, aby pod rygorem odrzucenia skargi, uiścił wpis w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania (art. 220 § 1 P.p.s.a.). Skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd (art. 220 § 3 p.p.s.a.). W ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego Sąd pierwszej instancji prawidłowo odrzucił skargę z uwagi na brak uiszczenia wpisu sądowego. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 21 lipca 2016 r. skarżący został wezwany do wykonania wezwania do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 200 zł. Przesyłka zawierająca odpis wezwania wraz z informacją o 7-dniowym terminie do uiszczenia wpisu oraz pouczeniem o konsekwencji w postaci odrzucenia skargi w wyniku jego nieuiszczenia, została doręczona na adres skarżącego i odebrana przez w dniu 8 sierpnia 2016 r. Powyższe wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru przesyłki znajdującego się w aktach sądowych sprawy k. 16. Termin do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w tej sprawie upłynął więc w dniu 16 sierpnia 2016 r. Skarżący wpisu nie uiścił. Mając powyższe na względzie, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 1 i § 2 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji.