I GZ 54/23

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący sędzia NSA Henryk Wach po rozpoznaniu w dniu 21 marca 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia [...] na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 13 grudnia 2022 r., sygn. akt VIII SA/Wa 8/22 w zakresie odrzucenia zażalenia w sprawie ze skargi [...] na decyzję Dyrektora Mazowieckiego Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Warszawie z dnia 25 października 2021 r., nr [...] w przedmiocie ustalenia kwoty nienależnie pobranych płatności z tytułu płatności bezpośrednich postanowienie: oddalić zażalenie.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z 13 grudnia 2022 r. sygn. akt. VIII SA/Wa 8/22 odrzucił zażalenia [...] (skarżącego) na postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z 3 sierpnia 2022 r., sygn. akt. VIII SA/Wa 8/22 o oddaleniu wniosku o wyłączenie sędziów w sprawie ze skargi [...] na decyzję Dyrektora Mazowieckiego Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Warszawie z 25 października 2021 r., nr [...] w przedmiocie ustalenia kwoty nienależnie pobranych płatności z tytułu płatności bezpośrednich. Sąd I instancji orzekał w następującym stanie faktycznym sprawy. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniami z 3 sierpnia 2022 r. oddalił wniosek [...] o wyłączenie sędziów WSA Renaty Nawrot oraz Marka Wroczyńskiego od orzekania w sprawie ze skargi na decyzję Dyrektora Mazowieckiego Oddziału Regionalnego ARMiR w Warszawie z 25 października 2021 r. Zażalenia na ww. postanowienia wniósł [...] . WSA w Warszawie postanowieniem z 7 października 2022 r. sygn. akt VIII SPP/Wa 150/22 odmówił przyznania skarżącemu przyznania prawa pomocy w sprawie. Skarżący nie wniósł sprzeciwu od ww. postanowienia. W związku z prawomocnym zakończeniem postępowania w przedmiocie prawa pomocy, pismem z 15 listopada 2022 r., skarżący został wezwany przez WSA do wykonania prawomocnych zarządzeń o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od zażaleń w kwocie 200 złotych. Ww. wezwanie doręczono skarżącemu 18 listopada 2022 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru, k. 132 akt sądowych). Skarżący nie uiścił należnego wpisu od zażaleń ( k. 133 akt sądowych). Uzasadniając odrzucenie zażalenia na ww. postanowienie WSA w Warszawie podkreślił, że zgodnie z art. 197 § 2 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2022 r., poz. 329; dalej: p.p.s.a.) do postępowania toczącego się na skutek zażalenia stosuje się odpowiednio przepisy o skardze kasacyjnej. Stosownie do art. 220 § 3 p.p.s.a. skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. Sąd I instancji podniósł, że zażalenia wniesione w sprawie podlegały opłacie sądowej w kwocie 200 zł, którą strona na wezwanie Sądu winna była opłacić. Jak wynika z akt sprawy wezwanie wystosowane do skarżącego zostało mu doręczone 18 listopada 2022 r. Wyznaczony przez Sąd termin do uiszczenia wpisu sądowego upłynął, zatem 25 listopada 2022 r. W ustawowym terminie skarżący nie uiścił wpisu sądowego od zażaleń, dlatego też zażalenia należało odrzucić. [...] wniósł zażalenie na powyższe postanowienie domagając się jego uchylenia w całości. Zaskarżonemu postanowieniu zarzucono naruszenie konstytucyjnego prawa do Sądu, zasad dobrej legislacji oraz naruszenie Karty praw podstawowych Unii Europejskiej art. 47-50. Argumentację na poparcie powyższych zarzutów skarżący przedstawił w uzasadnieniu zażalenia. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Stosownie do treści art. 230 § 1 i 2 p.p.s.a. wynika, że od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały, przy czym jednym z tego rodzaju pism jest skarga. Zgodnie z art. 220 § 1 p.p.s.a. Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W sprawie Skarżący był, zatem zobligowany do uiszczenia wpisów sądowych od zażaleń, przy czym z obowiązku tego nie został zwolniony na mocy przepisu prawa (zob. art. 239 § 1 pkt 1 - 3, art. 239 § 2 i art. 240 p.p.s.a.), bądź postanowienia referendarza sądowego lub sądu, przyznającego mu prawo pomocy w tym zakresie (zob. art. 239 § 1 pkt 4 p.p.s.a.). Przeciwnie w sprawie odmówiono skarżącemu przyznania prawa pomocy. Wobec tego Przewodniczący Wydziału prawidłowo wezwał Skarżącego do uiszczenia wpisów sądowych od zażaleń Nie jest sporne, że Skarżący nie wykonał tego wezwania i nie uiścił wpisów sądowych. W takiej sytuacji WSA prawidłowo uznał, że w sprawie należy zastosować art. 220 § 3 p.p.s.a. Zgodnie, bowiem z tym przepisem, skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. Na zgodność z prawem postanowienia o odrzuceniu skargi nie mogła mieć wpływu argumentacja Skarżącego zawarta w zażaleniu. Przy kontroli instancyjnej postanowienia o odrzuceniu zażalenia z powodu nieuiszczenia wpisu sądowego Naczelny Sąd Administracyjny ocenia jedynie, czy były podstawy do przyjęcia, że strona skarżąca - mimo prawidłowego wezwania - nie uiściła wpisów sądowych w ustawowym terminie. Dla kontroli tej – a w konsekwencji również zgodności z prawem postanowienia o odrzuceniu zażalenia – nie ma natomiast znaczenia rzekome naruszenie konstytucyjnego prawa do Sądu, zasad dobrej legislacji oraz naruszenie Karty praw podstawowych Unii Europejskiej art. 47-50. Z powyższych względów Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a.