I GZ 469/25

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący sędzia NSA Piotr Pietrasz po rozpoznaniu w dniu 16 grudnia 2025 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia M. S. na zarządzenie Zastępcy Przewodniczącego Wydziału VIII Zamiejscowego w Radomiu Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 1 sierpnia 2015 r. , sygn. akt VIII SO/Wa 3/25 w zakresie wezwania do uiszczenia wpisu sądowego od wniosku o ukaranie grzywną w sprawie wniosku M. S. o ukaranie grzywną Naczelnika Drugiego Urzędu Skarbowego w Radomiu w trybie art. 55 § 1 p.p.s.a. postanawia: oddalić zażalenie.

Zarządzeniem z dnia 1 sierpnia 2025 r. Zastępca Przewodniczącego Wydziału VIII Zamiejscowego w Radomiu Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wezwała M. S. działającego w imieniu własnym, do uiszczenia wpisu sądowego od wniosku o ukaranie grzywną Naczelnika Urzędu Skarbowego w Radomiu w kwocie 100 zł – na podstawie § 4 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2021 r., poz. 535 ze zm.) – w terminie 7 dni od daty doręczenie wezwania. Powyższe wezwanie zostało doręczone skarżącemu w dniu 14 sierpnia 2025 r. Na powyższe zarządzenie skarżący wniósł zażalenie. W uzasadnieniu wskazał, że wnosi o uzupełnienie zarządzenia o podanie dokładniej kogo oraz z jakiej podstawy miałby powinność wzywać, a także o podanie właściwych podstaw. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie podlega oddaleniu. Zgodnie z art. 214 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2024 r., poz. 935, dalej: p.p.s.a.), jeżeli ustawa nie stanowi inaczej, do uiszczenia kosztów sądowych obowiązany jest ten, kto wnosi do sądu pismo podlegające opłacie lub powodujące wydatki. W myśl art. 220 § 1 p.p.s.a. sąd nie podejmie żadnych czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Wskazać należy, że w kwestii, czy wniosek o wymierzenie organowi grzywny z art. 55 § 1 p.p.s.a., jest pismem wszczynającym postępowanie, od którego pobiera się wpis sądowy, Naczelny Sąd Administracyjny wypowiedział się w uchwale składu siedmiu sędziów z dnia 7 kwietnia 2008 r., sygn. akt II FPS 1/08, stwierdzając, że wniosek taki jest pismem wszczynającym postępowanie, od którego pobiera się wpis sądowy. We wskazanej uchwale Sąd stwierdził, że wniosek skarżącego o wymierzenie organowi grzywny, o którym mowa w art. 55 § 1 zdanie pierwsze p.p.s.a., jest wnioskiem wszczynającym postępowanie sądowe, o którym mowa w art. 63 tej ustawy. Konsekwencją zaś przyjęcia poglądu, że wniosek o wymierzenie organowi grzywny w trybie art. 55 § 1 zdanie pierwsze p.p.s.a. jest wnioskiem wszczynającym odrębne postępowanie sądowe jest to, że zgodnie z art. 230 § 1 p.p.s.a. należy od niego pobrać wpis sądowy. Wprawdzie w art. 230 § 2 p.p.s.a. stwierdzono, że "pismami, o których mowa w § 1, są skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania", to jednak zarówno w orzecznictwie, jak i piśmiennictwie nie budzi wątpliwości, że skoro do wniosku zgodnie z art. 64 § 3 p.p.s.a. stosuje się odpowiednio przepisy o skardze, to oznacza to także stosowanie art. 230 § 2 p.p.s.a. Wysokość wpisu od wniosku o wszczęcie postępowania została określona w § 4 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193, ze zm.) i wynosi, bez względu na przedmiot sprawy, 100 zł. Zatem skarżący prawidłowo został wezwany do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 100 zł od wniosku o ukaranie grzywną Naczelnika Urzędu Skarbowego w Radomiu w związku z nieprzekazaniem przez ten organ w terminie skargi do sądu, a zażalenie nie jest uzasadnione. Mając powyższe na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w związku z art. 197 i art. 198 p.p.s.a., postanowił jak w sentencji.