I GZ 417/19

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Małgorzata Grzelak po rozpoznaniu w dniu 13 grudnia 2019 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia A Sp. z o. o. w M na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału I Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 17 października 2019 r., sygn. akt I SA/Gd 1893/19 w przedmiocie wezwania do uiszczenia wpisu sądowego od skargi na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Gdańsku z dnia [...] nr [...] w przedmiocie zmiany danych w zgłoszeniu celnym postanawia: oddalić zażalenie.

Przewodniczący Wydziału I Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku zarządzeniem z 17 października 2019 r. sygn. akt I SA/Gd 1893/19, działając na podstawie art. 220 § 1 i 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r., poz. 1302, ze zm., dalej: "p.p.s.a."), oraz § 2 ust. 3 pkt 13 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 dalej: "rozporządzenie"), wezwał pełnomocnika A Sp. z o. o. w M do uiszczenia wpisu sądowego od skargi na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Gdańsku z [...] w przedmiocie zmiany danych w zgłoszeniu celnym - w kwocie 500 zł - w terminie 7 dni od dnia doręczenia odpisu zarządzenia pod rygorem odrzucenia skargi. Zażalenie na to zarządzenie złożył pełnomocnik Spółki wnosząc o jego uchylenie oraz ustalenie, że wpis od skargi stanowi kwotę 200 zł. W uzasadnieniu skarżący podkreślił, że Sąd I instancji błędnie uznał, że w sprawie powinien być wniesiony wpis stały od skargi - z zakresu prawa celnego w wysokości 500 zł, podczas gdy prawidłowy jest wpis stały w wysokości 200 zł – w sprawach skarg niewymienionych w § 2 ust. 1-5 rozporządzenia. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zawiera usprawiedliwionych podstaw. Na wstępie należy podkreślić, że przedmiotem badania Naczelnego Sądu Administracyjnego na obecnym etapie postępowania nie jest zasadność skargi na decyzję organu administracji, ani możliwość poniesienia przez skarżącego kosztów sądowych. Zaskarżenie zarządzenia Przewodniczącego w przedmiocie wezwania do uiszczenia wpisu sądowego od skargi prowadzi do tego, że Naczelny Sąd Administracyjny ocenia jedynie, czy zachodziły podstawy prawne do wezwania o uiszczenie wpisu i czy wysokość tej opłaty została określona zgodnie z obowiązującymi przepisami. Spór zaistniały na gruncie niniejszej sprawy dotyczy charakteru wpisu sądowego należnego w przypadku, gdy przedmiotem zaskarżenia jest decyzja dotycząca zmiany wskazanej w zgłoszeniu celnym metody płatności podatku od towarów i usług. Podstawowe znaczenie dla rozstrzygnięcia powyższej kwestii ma art. 231 p.p.s.a., zgodnie, z którym wpis stosunkowy pobiera się w sprawach, w których przedmiotem zaskarżenia są należności pieniężne, a w pozostałych sprawach pobiera się wpis stały. Zdaniem Naczelnego Sądu Administracyjnego w sytuacji, gdy strona składa skargę na decyzję organu odwoławczego w przedmiocie zmiany danych w zgłoszeniu celnym, powinna uiścić wpis stały, którego wysokość precyzuje § 2 ust. 3 pkt 13 rozporządzenia Rady Ministrów w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Przedmiotem sprawy, co wynika z treści decyzji organów celnych, była zmiana danych w zgłoszeniu celnym rozstrzygnięcie to należało zatem do spraw z zakresu prawa celnego. W tej sytuacji Przewodniczący Wydziału I WSA w Gdańsku, w wykonaniu obowiązku z art. 220 p.p.s.a., wzywając stronę do uiszczenia wpisu sądowego od skargi na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Gdańsku z [...] w przedmiocie zmiany danych w zgłoszeniu celnym prawidłowo wezwał pełnomocnika Spółki do uiszczenia wpisu stałego od skargi w kwocie 500 zł, na podstawie § 2 ust. 3 pkt 13 rozporządzenia. Mając powyższe na uwadze Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 p.p.s.a. w zw. art. 197 § 1 i 2 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.