I GZ 414/21

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Henryk Wach po rozpoznaniu w dniu 16 grudnia 2021 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia A. Sp. z o.o. Sp. k. w P. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 23 września 2021 r. sygn. akt V SA/Wa 3967/21 w zakresie odrzucenia skargi w sprawie ze skargi A. Sp. z o.o. Sp. k. w P. na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia [...] kwietnia 2021 r., nr [...] w przedmiocie odmowy prawa zwolnienia z opłacenia należności z tytułu składek na ubezpieczenie społeczne postanawia: oddalić zażalenie.

Postanowieniem z 23 września 2021 r., sygn. akt V SA/Wa 3967/21 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił skargę A. Sp. z o.o. Sp.k. w P. (dalej: skarżąca Spółka) na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z [...] kwietnia 2021 r. w przedmiocie odmowy prawa zwolnienia z opłacenia należności z tytułu składek na ubezpieczenie społeczne. Sąd pierwszej instancji wskazał, że skarżąca skierowała do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z [...] kwietnia 2021 r. w przedmiocie odmowy prawa zwolnienia z opłacenia należności z tytułu składek na ubezpieczenie społeczne. Decyzja ta zawierała szczegółowe pouczenie o prawie, trybie i terminie do wniesienia od niej skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego i doręczona została Spółce – za pośrednictwem jej pracownika - 6 maja 2021 r. (co wynika ze zwrotnego potwierdzenia jej odbioru – k. 29 akt administracyjnych). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wskazał, że wobec złożenia przez stronę skargi w siedzibie organu 2 lipca 2021 r. nastąpiło to z oczywistym uchybieniem 30-dniowego terminu określonego w art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 dalej: p.p.s.a.) do dokonania tej czynności. W tym stanie rzeczy Sąd I instancji, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji. Zażalenie na postanowienie o odrzuceniu skargi wniosła Spółka. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z art. 53 § 1 p.p.s.a. skargę do sądu administracyjnego wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie albo aktu, o którym mowa w art. 3 § 2 pkt 4a. Skarga wniesiona po upływie terminu do jej wniesienia podlega odrzuceniu, o czym stanowi art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. Z przywołanych przepisów ustawy procesowej jednoznacznie wynika, w jakim terminie należy wnieść skargę do sądu administracyjnego. Każdorazowo badanie dochowania terminu do dokonania tej czynności procesowej wymaga poczynienia przede wszystkim ustaleń w zakresie daty doręczenia zaskarżonego aktu, która wywołuje rozpoczęcie biegu terminu do złożenia skargi. W niniejszej sprawie Sąd I instancji prawidłowo ustalił datę odbioru zaskarżonej do Sądu decyzji Zakładu Ubezpieczeń Społecznych. Z akt administracyjnych sprawy wynika, że decyzja ZUS z 29 kwietnia 2021 r. została odebrana przez pracownika Spółki 6 maja 2021 r. Zatem termin do wniesienia skargi upływał 5 czerwca 2021 r. Strona skarżąca wniosła skargę 2 lipca 2021 r., a zatem z upływem przewidzianego przepisami prawa terminie. Powyższe stanowiło przesłankę do odrzucenia skargi przez Sąd I instancji na podstawie powołanego art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. Data odebrania przez Spółkę zaskarżonej decyzji Zakładu Ubezpieczeń Społecznych wynika w sposób dostatecznie jasny ze zwrotnego potwierdzenia odbioru. Zwrotne potwierdzenie odbioru jest dokumentem urzędowym, który - jeśli jest sporządzony w przepisanej formie przez uprawniony do tego podmiot - stanowi dowód tego, co zostało w nim urzędowo stwierdzone (zob. postanowienie NSA z dnia 22 stycznia 2021 r., sygn. akt II OZ 1209/20). W takiej sytuacji należy ocenić twierdzenia autora zażalenia jako niepodważające wniosków płynących z dokumentacji znajdującej się w aktach sprawy. Ze wskazanych powodów Naczelny Sąd Administracyjny, działając na podstawie art. 184 w związku z art. 197 p.p.s.a., postanowił jak w sentencji