I GZ 404/22

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Henryk Wach po rozpoznaniu w dniu 15 listopada 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia Z. B. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 8 grudnia 2021 r. sygn. akt I SPP/Kr 82/21 w zakresie odrzucenia zażalenia w sprawie ze skargi Z. B. na bezczynność organu oraz przewlekłe prowadzenie postępowania w przedmiocie umorzenia należności z tytułu składek na ubezpieczenie społeczne postanawia: oddalić zażalenie.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie postanowieniem z 29 stycznia 2021 r. sygn. akt I SAB/Kr 11/19 na podstawie na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 w zw. z art. 64 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r. poz. 2325 ze zm.; dalej jako: "p.p.s.a.") odrzucił wniosek Z.B. (dalej: skarżąca) o przedłużenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej w sprawie ze skargi skarżącej na bezczynność oraz przewlekłe prowadzenie postępowania przez Zakład Ubezpieczeń Społecznych Oddział w Krakowie w przedmiocie umorzenia należności z tytułu składek na ubezpieczenia. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie postanowieniem z 20 października 2020 r. sygn. akt I SAB/Kr 11/19 odrzucił skargę na bezczynność i przewlekłe prowadzenie postępowania przez Zakład Ubezpieczeń Społecznych Oddział w Krakowie w sprawie umorzenia należności z tytułu składek na ubezpieczenia, bowiem skarżąca nie miała interesu prawnego w jej wniesieniu. Odpis postanowienia wraz z uzasadnieniem oraz pouczeniem o prawie wniesienia skargi kasacyjnej został doręczony skarżącej 4 stycznia 2021 r. Skarżąca pismem z 11 stycznia 2021 r. wniosła m.in. o przedłużenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej od postanowienia z dnia 20 października 2020 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie odrzucając wniosek wskazał, że zgodnie z treścią art. 84 p.p.s.a. przewodniczący może z ważnej przyczyny przedłużyć termin sądowy z urzędu lub na wniosek strony zgłoszony przed upływem terminu, a także skrócić termin sądowy na wniosek strony. Przewidziana w tym przepisie możliwość przedłużania terminów odnosi się wyłącznie do terminów sądowych, a zatem wyznaczonych przez sąd lub przewodniczącego dla dokonania przez stronę określonej czynności procesowej. Przedłużeniu nie podlegają zaś terminy ustawowe, czyli takie, które są wyraźnie wskazane w ustawie wyznaczającej ich długość. W określonej sytuacji procesowej ich bieg rozpoczyna się automatycznie, co oznacza, że bieg terminów ustawowych nie może ulec przedłużeniu, jak ma to miejsce w przypadku terminów sądowych. Taki charakter ma właśnie termin do wniesienia skargi kasacyjnej, o którym mowa w art. 177 § 1 p.p.s.a. Skarżąca nie zgadzając się z rozstrzygnięciem Sądu I instancji złożyła zażalenie, w którym wniosła o zmianę lub uchylenie postanowienia. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z treścią art. 84 p.p.s.a. przewodniczący może z ważnej przyczyny przedłużyć termin sądowy z urzędu lub na wniosek strony zgłoszony przed upływem terminu, a także skrócić termin sądowy na wniosek strony. Przewidziana w tym przepisie możliwość przedłużania terminów odnosi się wyłącznie do terminów sądowych, a zatem wyznaczonych przez sąd lub przewodniczącego dla dokonania przez stronę określonej czynności procesowej. Przedłużeniu nie podlegają zaś terminy ustawowe, czyli takie, które są wyraźnie wskazane w ustawie wyznaczającej ich długość. W określonej sytuacji procesowej ich bieg rozpoczyna się automatycznie, co oznacza, że bieg terminów ustawowych nie może ulec przedłużeniu, jak ma to miejsce w przypadku terminów sądowych. Taki charakter ma właśnie termin do wniesienia skargi kasacyjnej, o którym mowa w art. 177 § 1 p.p.s.a. Sąd prawidłowo także wskazał, że w ustawie Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi nie przewidziano możliwości przedłużenia terminu do wniesienia skargi kasacyjnej. Przewidziana w art. 84 p.p.s.a. możliwość przedłużania terminów odnosi się wyłącznie do terminów sądowych, tj. wyznaczonych przez sąd lub przewodniczącego dla dokonania określonej czynności procesowej. Przedłużeniu nie podlegają natomiast terminy ustawowe, czyli takie, które są wyraźnie wskazane w ustawie wyznaczającej ich początek oraz długość. W określonej sytuacji ich bieg rozpoczyna się automatycznie, co oznacza, że bieg terminów ustawowych nie może ulec ani przedłużeniu ani skróceniu, tak jak ma to miejsce w przypadku terminów sądowych. Taki charakter miał właśnie termin do wniesienia skargi kasacyjnej. Zażalenie podlegało oddaleniu na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a.