I GZ 367/25

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący sędzia NSA Anna Apollo po rozpoznaniu w dniu 23 października 2025 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia [...] od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 16 czerwca 2025 r., sygn. akt VIII SA/Wa 340/23 w zakresie odrzucenia zażalenia w sprawie ze skargi [...] na decyzję Dyrektora Mazowieckiego Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Warszawie z dnia 6 marca 2023 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania płatności w ramach systemów wsparcia bezpośredniego postanawia: oddalić zażalenie.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z 16 czerwca 2025 r., sygn. akt VIII SA/Wa 340/23 odrzucił zażalenie [...] (dalej: spółka, skarżąca) na postanowienie WSA z 4 października 2023 r., sygn. akt VIII SA/Wa 340/23 o odrzuceniu skargi [...] reprezentowanych przez [...] na decyzję Dyrektora Mazowieckiego Oddziału Agencji Restrukturyzacji z 6 marca 2023 r. w przedmiocie odmowy przyznania płatności w ramach systemów wsparcia bezpośredniego. Spółka pismem z 19 października 2023 r. (data stempla pocztowego), reprezentowana przez Prezesa Zarządu [...], wniosła zażalenie na ww. postanowienie. Postanowieniem referendarza sądowego z 4 grudnia 2023 r., sygn. akt VIII SPP/Wa 168/23, utrzymanym w mocy postanowieniem Sądu z 3 lipca 2024 r., odmówiono spółce przyznania prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie od wpisu sądowego od zażalenia w wysokości 100 zł. Sąd Rejonowy w Radomiu V Wydział Gospodarczy postanowieniem z 6 lutego 2024 r., sygn. akt [...] ogłosił upadłość [...] Następnie postanowieniem z 22 kwietnia 2024 r. Sąd I instancji zawiesił postępowanie sądowe w sprawie i podjął je z udziałem Syndyka masy upadłości [...] (dalej: Syndyk). Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału VIII WSA w Warszawie z 19 grudnia 2024 r. Syndyk oraz spółka, – jako byli wspólnicy spółki cywilnej [...] zostali wezwani do solidarnego uiszczenia wpisu w sprawie ze skargi na ww. decyzję organu z 6 marca 2023 r., pod rygorem odrzucenia skargi. Pismem z 9 stycznia 2025 r. spółka złożyła ponowny wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych. Postanowieniem z 28 marca 2025 r. (sygn. akt VIII SPP/Wa 5/25) Sąd utrzymał w mocy postanowienie referendarza sądowego Sądu z 20 lutego 2025 r. o odmowie przyznania spółce prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych. W dokumentach księgowych Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie nie zidentyfikowano do dnia 15 kwietnia 2025 r. wpłaty tytułem opłaty sądowej w zakresie wpisu od zażalenia. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Naczelny Sąd Administracyjny stwierdza, że Sąd I instancji prawidłowo odrzucił zażalenie, ponieważ skarżącą spółka nie uiściła w terminie wpisu od zażalenia. Zgodnie z art. 230 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2024 r. poz. 935), dalej: p.p.s.a. - od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały, przy czym jednym z tego rodzaju pism jest zażalenie. Zgodnie z art. 220 § 1 p.p.s.a. sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Jak wynika z akt sprawy, Przewodniczący Wydziału VIII WSA w Warszawie zarządzeniem z 19 grudnia 2025 r. (k. 86 akt sądowych), w związku z zakończeniem postępowania dotyczącego prawa pomocy, wezwał skarżącą do wykonania prawomocnego zarządzenia z 23 października 2023 r. w przedmiocie uiszczenia wpisu od zażalenia pod rygorem odrzucenia zażalenia (art. 220 § 1 i 3 p.p.s.a.). Zażalenie złożone w sprawie jest pismem procesowym podlegającym opłacie, a zgodnie z art. 214 p.p.s.a., jeżeli ustawa nie stanowi inaczej, do uiszczenia kosztów sądowych zobowiązany jest ten, kto wnosi do sądu pismo podlegające opłacie lub powodujące wydatki. Strona inicjująca postępowanie sądowoadministracyjne ma obowiązek uiszczenia wpisu sądowego, chyba, że z obowiązku tego została zwolniona na mocy przepisu prawa (zob. art. 239 § 1 pkt 1-3, art. 239 § 2 i art. 240 p.p.s.a.) albo postanowienia referendarza sądowego lub sądu, przyznającego jej prawo pomocy w tym zakresie (zob. art. 239 § 1 pkt 4 p.p.s.a.). Należy zauważyć, że skarżąca spółka nie została zwolniona z obowiązku uiszczenia wpisu sądowego od zażalenia, o czym ostatecznie przesądziło postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego z 28 marca 2025 r., sygn. akt VIII SPP/Wa 5/25. W związku z powyższym Sąd I instancji zasadnie wezwał skarżącą, w świetle wymienionych przepisów, do uiszczenia wpisu w wysokości 100 zł, bowiem stosownie do § 2 ust. 1 pkt 7 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi wpis stały bez względu na przedmiot zaskarżonego aktu lub czynności w sprawach zażaleń na postanowienia wojewódzkich sądów administracyjnych wynosi 100 zł. Powyższe wezwanie, zostało doręczone skarżącej 8 stycznia 2025 r. (ZPO k. 89 akt sądowych). Zatem siedmiodniowy termin do uzupełnienia powyższego braku upływał 15 stycznia 2025 r. i w wyznaczonym terminie nie został uzupełniony. Wobec stwierdzenia, że spółka nie zastosowała się do wezwania i w zakreślonym terminie nie uiściła wpisu sądowego od zażalenia, Naczelny Sąd Administracyjny uznał, że Sąd I instancji zasadnie odrzucił zażalenie. Złożenie kolejnego wniosku o przyznanie prawa pomocy nie wstrzymuje biegu terminu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi. Ponowne złożenie wniosku o zwolnienie od kosztów sądowych, nawet dokonane w terminie określonym w ponownym wezwaniu do uiszczenia wpisu, wystosowanym do skarżącego po prawomocnym zakończeniu postępowania w przedmiocie prawa pomocy w zakresie kosztów sądowych, nie uchyla skutków tego prawomocnego rozstrzygnięcia na toczące się postępowanie W tym stanie rzeczy Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.