I GZ 34/20

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Hanna Kamińska po rozpoznaniu w dniu 6 lutego 2020 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia E.S. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 3 października 2019 r., sygn. akt III SA/Wr 852/17 w zakresie odrzucenia zażalenia w sprawie ze skargi E. S. na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej we W. z dnia [...] września 2017 r., nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie zawieszenia terminu do złożenia uzasadnienia do zażalenia na postanowienie o uznaniu skargi na czynność egzekucyjną postanawia: oddalić zażalenie.

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu postanowieniem z 12 kwietnia 2019 r. odrzucił zażalenie skarżącej na postanowienie tego Sądu z 13 lipca 2019 r. w przedmiocie oddalenia wniosku o wyłączenie referendarza sądowego. E.S. – dalej: skarżąca - pismem z 7 maja 2019 r. wniosła zażalenie na to postanowienie. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z 15 maja 2019 r. wezwano skarżącą do usunięcia braków formalnych zażalenia poprzez nadesłanie odpisu zażalenia, w terminie siedmiu dni, pod rygorem jego odrzucenia. W zakreślonym terminie skarżąca nie uzupełniła braków formalnych zażalenia. Uzasadniając odrzucenie zażalenia skarżącej WSA we Wrocławiu podkreślił, że zgodnie z treścią art. 47 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2018 r. poz. 1302 ze zm., dalej: p.p.s.a.) w związku z art. 194 § 3 p.p.s.a., do każdego zażalenia należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom. Zgodnie z art. 178 p.p.s.a., stosowanym odpowiednio do zażaleń na podstawie art. 197 § 2 p.p.s.a., wojewódzki sąd administracyjny odrzuca zażalenie, jeżeli nie uzupełniono jego braków formalnych w wyznaczonym terminie. Takim brakiem jest w niniejszej sprawie nienadesłanie przez skarżącą brakującego odpisu zażalenia. Skarżąca wniosła zażalenie na powyższe postanowienie WSA domagając się jego uchylenia jako niedopuszczalnego i zasądzenia zwrotu kosztów sądowych Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Zdaniem Naczelnego Sądu Administracyjnego, WSA we Wrocławiu prawidło postanowił o odrzuceniu zażalenia. Stosownie do art. 47 § 1 w związku z art. 194 § 3 p.p.s.a. do zażalenia należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich pozostałym stronom występującym w sprawie. O braku formalnym zażalenia z powodu niedołączenia odpisu zażalenia można mówić wówczas, gdy strona składając zażalenie nie dołączyła odpowiedniej liczby odpisów zażalenia i z tego względu zażalenie nie może otrzymać prawidłowego biegu. Jeżeli zażalenie nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem odrzucenia (art. 49 § 1 w związku z art. 178 oraz art. 197 § 2 p.p.s.a.). Niewykonanie wezwania w zakresie nadesłania określonej liczby odpisów zażalenia uniemożliwia nadanie zażaleniu prawidłowego biegu. Jeżeli strona nie uzupełni braków formalnych zażalenia w terminie przez nadesłanie odpisów zażalenia, sąd zażalenie odrzuca (art. 178 w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a.). W rozpoznawanej sprawie poza sporem pozostaje, że zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału 15 maja 2019 r. wezwano skarżącą do uzupełnienia braków formalnych zażalenia przez złożenie 2 podpisanych odpisów zażalenia, w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia zażalenia. Wezwanie zostało doręczone zastępczo skarżącej w 4 czerwca 2019 r. (k. 110 akt sądowych zwrotne potwierdzenie odbioru). W wyznaczonym terminie skarżąca nie uzupełniła braków formalnych zażalenia. Oznacza to, że Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu prawidłowo ocenił, że brak formalny zażalenia nie został przez skarżącą uzupełniony w wyznaczonym przez Sąd terminie oraz prawidłowo postanowił o odrzuceniu zażalenia na podstawie art. 178 w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a. Mając na uwadze wyżej przedstawioną argumentację, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 1 i 2 p.p.s.a. orzekł, jak w sentencji