I GZ 335/25

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Joanna Salachna po rozpoznaniu w dniu 23 września 2025 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia F. M. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 28 maja 2025 r. sygn. akt V SA/Wa 1233/25 w zakresie odrzucenia skargi F. M. na rozstrzygnięcie Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia 20 lutego 2025 r. nr BP206.65500.47.2023 w przedmiocie pomocy finansowej ze środków z budżetu Unii Europejskiej postanawia: oddalić zażalenie.

Postanowieniem z dnia 28 maja 2025 r., sygn. akt V SA/Wa 1233/25 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie (dalej: Sąd I instancji) odrzucił skargę F. M. (dalej: skarżąca) na rozstrzygnięcie Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia 20 lutego 2025 r. w przedmiocie odmowy przyznania pomocy finansowej. W związku z wniesioną skargą Sąd I instancji, w wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału V WSA z 17 kwietnia 2025 r., wezwał skarżącą do usunięcia braków formalnych skargi przez podanie numeru PESEL - w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia skargi – oraz zwrócił się z zapytaniem czy skarżąca żąda przeprowadzenia rozprawy – w terminie 14 dni od daty doręczenia. Powyższe wezwanie, wraz z wezwaniem do uiszczenia wpisu sądowego od skargi, zostało nadane w dniu 28 kwietnia 2025 r. na adres skarżącej podany w skardze. Wskazana wyżej przesyłka została odebrana przez skarżącą w dniu 6 maja 2025 r. W związku z tym termin na uzupełnienie braków formalnych skargi poprzez podanie numeru PESEL upływał z dniem 13 maja 2025 r. W zakreślonym terminie, pismem z 8 maja 2025 r., skarżąca jedynie wniosła o przeprowadzenie rozprawy. Zaskarżonym postanowieniem Sąd I instancji odrzucił skargę wskazując, że skarżąca, mimo wezwania, nie uzupełniła w terminie braków formalnych skargi poprzez podanie nr PESEL. Nie zgadzając się z tym rozstrzygnięciem skarżąca złożyła zażalenie, w którym wniosła o uchylenie zaskarżonego postanowienia, twierdząc jednocześnie, że braki formalne skargi zostały uzupełnione pismem z 8 maja 2025 r. Do zażalenia skarżąca dołączyła potwierdzenie nadania pisma z 8 maja 2025 r. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z art. 49 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2024 r., poz. 935 ze zm.; dalej: p.p.s.a.), jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę do jego uzupełnienia lub poprawienia w terminie siedmiu dni, pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Z kolei stosownie do art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. W rozpoznawanej sprawie Sąd I instancji uznał, że brakiem formalnym skargi, o którym mowa w art. 49 § 1 p.p.s.a. jest niepodanie numeru PESEL przez skarżącą, będącą osobą fizyczną, czego wymaga art. 46 § 2 pkt 1 lit. b) w związku z art. 57 § 1 p.p.s.a. Niepodanie numeru PESEL, pomimo wezwania, stanowiło zaś podstawę wydania zaskarżonego postanowienia. W przedmiotowej sprawie niewątpliwe jest to, że przekazana do Sądu I instancji skarga na rozstrzygnięcie organu została wniesiona z brakami formalnymi, o których uzupełnienie wezwano skarżącą. Z akt sprawy wynika, że zarządzeniem z 17 kwietnia 2025 r. Przewodniczący Wydziału V WSA wezwał skarżącą do uzupełnienia braków formalnych skargi w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie zostało wysłane do skarżącej w dniu 28 kwietnia 2025 r. Korespondencja sądowa zawierająca m.in. powyższe wezwanie została odebrana przez skarżącą w dniu 6 maja 2025 r. W związku z powyższym siedmiodniowy termin na uzupełnienie braków formalnych skargi upływał 13 maja 2025 r. W zakreślonym terminie skarżąca nie uzupełniła braków formalnych skargi, tj. nie podała numeru PESEL. Wskazać w tym miejscu należy, że skarżąca nie neguje otrzymania wezwania do usunięcia braków formalnych skargi. W zażaleniu podnosi jedynie, że uzupełniła braki formalne skargi pismem z 8 maja 2025 r. Z analizy pisma skarżącej z 8 maja 2025 r., które znajduje się w aktach sprawy (k. 19), nie wynika aby jego treść zawierała nr PESEL. W ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego, w niniejszej sprawie skarżąca została prawidłowo wezwana do usunięcia braków formalnych skargi, przedmiotowe wezwanie zawierało także prawidłowe pouczenie o terminie jego wykonania (7 dni) oraz o skutkach niewykonania wezwania sądu (odrzucenie skargi). Pomimo tego jednak skarżąca nie usunęła w terminie braków formalnych skargi. Mając powyższe na uwadze Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 p.p.s.a., postanowił jak w sentencji.