I GZ 33/24

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Małgorzata Grzelak po rozpoznaniu w dniu 23 lutego 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia M. P. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 14 listopada 2023 r. sygn. akt V SA/Wa 367/23 w zakresie odrzucenia zażalenia oraz zwrotu wpisu od zażalenia w sprawie ze skargi M. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Płocku z dnia [...] grudnia 2022 r. nr [...] w przedmiocie rozłożenia na raty spłaty należności z tytułu zwrotu części dofinansowania do kosztów wynagrodzeń pracowników postanawia: oddalić zażalenie.

Zaskarżonym postanowieniem z 14 listopada 2023 r., sygn. akt V SA/Wa 367/23, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił zażalenie M. P. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 7 sierpnia 2023 r. sygn. akt V SA/Wa 367/23 w zakresie odrzucenia zażalenia w sprawie ze skargi M. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Płocku z [...] grudnia 2022 r. w przedmiocie rozłożenia na raty spłaty należności z tytułu zwrotu części dofinansowania do kosztów wynagrodzeń pracowników. W uzasadnieniu postanowienia Sąd I instancji wskazał, że skarżąca wniosła skargę na decyzję SKO w Płocku z [...] grudnia 2022 r. w przedmiocie odmowy rozłożenia na raty spłaty należności z tytułu zwrotu części dofinansowania kosztów wynagrodzeń pracowników oraz należnych od tych wynagrodzeń składek na ubezpieczenia społeczne w przypadku spadku obrotów gospodarczych w następstwie COVID-19. Postanowieniem z dnia 19 czerwca 2023 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odmówił wstrzymania wykonania ww. zaskarżonej decyzji SKO z [...] grudnia 2022 r. Skarżąca sporządziła zażalenie na powyższe postanowienie, które przesłała przesyłką listową zaadresowaną do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. Postanowieniem z dnia 7 sierpnia 2023 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił to zażalenie z uwagi na to, że zostało wniesione z uchybieniem terminu. Skarżąca sporządziła zażalenie na powyższe postanowienie, które przesłała przesyłką listową zaadresowaną do Naczelnego Sądu Administracyjnego, za pośrednictwem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. Zarządzeniem z dnia 13 września 2023 r. strona skarżąca została wezwana do uiszczenia wpisu sądowego od zażalenia w wysokości 100 zł – w terminie 7 dni od daty otrzymania wezwania, pod rygorem odrzucenia zażalenia. Odpis zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu został przesłany na wskazany adres skarżącej i doręczony jej w dniu 11 października 2023 r. (potwierdzenie na k. 56 akt sądowych), a tym samym 7-dniowy termin do jej uiszczenia upływał w dniu 18 października 2023 r. Jak wynika natomiast z potwierdzenia wpisu do rejestru Opłat Sądowych WSA w Warszawie (k. 57 akt sądowych) wymagana opłata została uiszczona w dniu 24 października 2023 r., a więc z uchybieniem 7-dniowego terminu. W tej sytuacji, wobec nieuiszczenia wpisu sądowego od zażalenia w zakreślonym 7 dniowym terminie, Sąd I instancji odrzucił je na podstawie art. 220 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2023 r. poz. 1634, dalej: "p.p.s.a."). Zażalenie na powyższe postanowienie wniosła skarżąca. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z treścią art. 230 § 1 i 2 p.p.s.a., od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Wysokość oraz zasady pobierania wpisu określone zostały przez Radę Ministrów w rozporządzeniu z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2021 r., poz. 535). Zgodnie z § 2 ust. 1 pkt 7 tego rozporządzenia, od zażaleń na postanowienia wojewódzkich sądów administracyjnych pobiera się wpis stały w kwocie 100 zł. Natomiast na postawie art. 220 § 1 p.p.s.a., sąd nie podejmuje żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Zgodnie z art. 220 § 3 p.p.s.a., skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. W niniejszej sprawie, jak wskazał już Sąd pierwszej instancji, wezwanie do uiszczenia wpisu od zażalenia na postanowienie tegoż Sądu z 7 sierpnia 2023 r. odrzucające zażalenie zostało doręczone skarżącej w dniu 11 października 2023 r., co potwierdza znajdujące się w aktach sprawy zwrotne potwierdzenie odbioru (k. 56 akt sądowych). Zatem określony w cytowanym wyżej przepisie termin do uiszczenia wpisu od zażalenia upłynął 18 października 2023 r. Jak wynika natomiast z potwierdzenia wpisu do rejestru Opłat Sądowych WSA w Warszawie (k. 57 akt sądowych) wymagana opłata została uiszczona w dniu 24 października 2023 r., a więc z uchybieniem 7-dniowego terminu. Tym samym uznać należy, że Sąd pierwszej instancji zasadnie odrzucił zażalenie na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a. Mając powyższe na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.