I GZ 317/23

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Henryk Wach po rozpoznaniu w dniu 27 października 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia [...] na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 6 lipca 2023 r. sygn. akt III SA/Łd 763/22 o odrzuceniu skargi kasacyjnej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 30 marca 2023 r., sygn. akt III SA/Łd 763/22 w sprawie ze skargi [...] na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Łodzi z dnia 8 września 2022 r., nr [...] w przedmiocie skargi na czynność egzekucyjną postanawia: oddalić zażalenie.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi postanowieniem z dnia 6 lipca 2023 r., sygn. akt III SA/Łd 763/22 odrzucił skargę kasacyjną [...] od wyroku tego Sądu z dnia 30 marca 2023 r. W uzasadnieniu Sąd I instancji wskazał, że wyrokiem z dnia 30 marca 2023 r. została oddalona skarga [...] (dalej: skarżącego kasacyjnie) na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Łodzi z 8 września 2022 r,. w przedmiocie skargi na czynność egzekucyjną [...] pismem z 26 czerwca 20232 r. wniósł od powyższego wyroku sporządzoną osobiście skargę kasacyjną do Naczelnego Sądu Administracyjnego. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi odrzucając ww. skargę kasacyjną stwierdził, że została ona sporządzona przez skarżącego osobiście, która ponadto nie spełnia podstawowych wymogów tego środka zaskarżenia. Jednocześnie wskazano, że do skarżącej nie ma zastosowania zwolnienie z obowiązku skorzystania z pomocy adwokata lub radcy prawnego określone w art. 175 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2022 r., poz. 329 ze zm. dalej: p.p.s.a.). Zażalenie na powyższe postanowienie wniósł skarżący kasacyjnie domagając się jego uchylenia. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z art. 175 § 1 p.p.s.a. skarga kasacyjna powinna być sporządzona przez adwokata lub radcę prawnego, z zastrzeżeniem § 2-3. Stosownie natomiast do treści art. 175 § 2 p.p.s.a. przepisu § 1 nie stosuje się, jeżeli skargę kasacyjną sporządza sędzia, prokurator, notariusz, radca Prokuratorii Generalnej Rzeczypospolitej Polskiej albo profesor lub doktor habilitowany nauk prawnych, będący stroną, jej przedstawicielem lub pełnomocnikiem albo jeżeli skargę kasacyjną wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka, a w myśl § 2a, przepisu § nie stosuje się także wtedy, gdy stroną postępowania jest Prezes Prokuratorii Generalnej Rzeczypospolitej Polskiej, a także wówczas, gdy czynności w postępowaniu za organy administracji rządowej, państwowe jednostki organizacyjne nieposiadające osobowości prawnej lub Skarb Państwa podejmowane są przez Prokuratorię Generalną Rzeczypospolitej Polskiej. Ponadto, w art. 175 § 3 p.p.s.a. dopuszczona została możliwość, by skarga kasacyjna została sporządzona przez doradcę podatkowego – w sprawach obowiązków podatkowych oraz rzecznika patentowego – w sprawach własności przemysłowej. Podkreślić przy tym należy, że obowiązek ustanowiony w art. 175 § 1-3 p.p.s.a. ma charakter bezwzględny, co oznacza, że żadne szczególne okoliczności nie uprawniają strony do osobistego sporządzenia skargi kasacyjnej. Niesporządzenie jej z zachowaniem wymogu adwokacko-radcowskiego jest nieusuwalnym brakiem, co znaczy, że nie podlega on konwalidacji w trybie art. 49 P.p.s.a. (por. M. Niezgódka-Medek [w:] B. Dauter, A. Kabat, M. Niezgódka-Medek, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, wyd. II, LEX/el. 2021, art. 175). W sprawie skarga kasacyjna, która wpłynęła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi w dniu 26 czerwca 2023 r. została sporządzona osobiście przez [...] przy czym nie należy on do kręgu osób wymienionych w art. 175 § 1 i 2 p.p.s.a. Skarżący nie miał zatem wymaganej ustawowo zdolności postulacyjnej do sporządzenia ww. środka odwoławczego. Z tej przyczyny właściwie Sąd I instancji odrzucił na podstawie art. 178 p.p.s.a. skargę kasacyjną sporządzoną i podpisaną osobiście przez stronę. Z tych względów nie można skutecznie zarzucić Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Łodzi naruszenia art. 178 p.p.s.a. poprzez błędne uznanie, że w sprawie zachodzą przesłanki umożliwiające jego zastosowanie i odrzucenie skargi, podczas gdy pełnomocnik wniósł skargę kasacyjną w przewidzianym ustawą terminie. Mając na uwadze powyższe Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.