I GZ 312/23

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Małgorzata Grzelak po rozpoznaniu w dniu 27 października 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia T. Ś. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu z dnia 29 sierpnia 2023 r.; sygn. akt I SA/Op 199/23 w przedmiocie odrzucenia skargi w sprawie ze skargi T. Ś. na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Opolu z dnia [...] czerwca 2023 r.; nr [...] w przedmiocie wniosku o umorzenie w całości mandatu karnego postanawia: oddalić zażalenie.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu postanowieniem z dnia 29 sierpnia 2023 r., sygn. akt I SA/Op 199/23 odrzucił skargę T. Ś. na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Opolu z dnia [...] czerwca 2023 r., w przedmiocie zwrotu wniosku o umorzenie w całości mandatu karnego. Sąd pierwszej instancji wskazał, że zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z 14 lipca 2023 r., skarżący został wezwany do uiszczenia wpisu od skargi w kwocie 100 zł, stosowanie do § 2 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przez sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2021 r., poz. 535), w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Odpis powyższego zarządzenia został doręczony skarżącemu 2 sierpnia 2023 r. Zatem termin na wykonanie zarządzenia upływał 9 sierpnia 2023 r. W uzasadnieniu zaskarżonego postanowienia Sąd I instancji podniósł, że zgodnie z art. 220 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2023 r. poz. 1634), dalej "p.p.s.a.", sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Stosownie do art. 220 § 3 p.p.s.a., skarga od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd. W niniejszej sprawie Sąd wezwał stronę skarżącą do uiszczenia wpisu sądowego. Korespondencja zawierająca przedmiotowe wezwanie została odebrana przez skarżącego 2 sierpnia 2023 r. Zatem siedmiodniowy termin do uzupełnienia powyższego braku upłynął 9 sierpnia 2023 r. Stąd też ze względu na nieuiszczenie wpisu sądowego, skargę odrzucono na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 w związku art. 220 § 3 p.p.s.a. Zażalenie na powyższe postanowienie wniósł skarżący. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z art. 230 § 1 i § 2 p.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji, takich jak skarga, sprzeciw od decyzji, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata (art. 220 § 1 p.p.s.a.), w takiej sytuacji jednak przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania, a w razie bezskutecznego upływu tego terminu przewodniczący wydaje zarządzenie o pozostawieniu pisma bez rozpoznania. W przypadku nieuiszczenia należnego wpisu pomimo wezwania skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania podlegają odrzuceniu przez sąd (art. 220 § 3 p.p.s.a.). Nie ulega wątpliwości, że skarga złożona w niniejszej sprawie jest pismem procesowym podlegającym opłacie, a zgodnie z art. 214 p.p.s.a., jeżeli ustawa nie stanowi inaczej, do uiszczenia kosztów sądowych zobowiązany jest ten, kto wnosi do sądu pismo podlegające opłacie lub powodujące wydatki. Należy wskazać, że Sąd I instancji zasadnie wezwał skarżącego, w świetle wymienionych przepisów, do uiszczenia wpisu w wysokości 100 zł, bowiem stosownie do § 2 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi wpis stały bez względu na przedmiot zaskarżonego aktu lub czynności w sprawach skarg na postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, egzekucyjnym i zabezpieczającym wynosi 100 zł. Strona inicjująca postępowanie sądowoadministracyjne ma obowiązek uiszczenia wpisu sądowego, chyba że z obowiązku tego została zwolniona na mocy przepisu prawa (zob. art. 239 § 1 pkt 1-3, art. 239 § 2 i art. 240 p.p.s.a.), bądź postanowienia referendarza sądowego lub sądu, przyznającego jej prawo pomocy w tym zakresie (zob. art. 239 § 1 pkt 4 p.p.s.a.). W niniejszej sprawie nie wystąpiła żadna z powyższych okoliczności. Jak wynika z analizy akt sprawy, Sąd I instancji prawidłowo wezwał stronę skarżącą do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 100 zł. Powyższe wezwanie, zostało doręczone skarżącemu w dniu 2 sierpnia 2023 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru - k. 16 akt sądowych). Siedmiodniowy termin do uzupełnienia ww. braku upływał więc 9 sierpnia 2023 r. i w terminie tym nie został uzupełniony. Wobec stwierdzenia, że skarżący nie zastosował się w zakreślonym terminie do wezwania i w ustawowym terminie nie uiścił wpisu sądowego od skargi, Naczelny Sąd Administracyjny uznał, że Sąd I instancji zasadnie odrzucił skargę. Mając powyższe na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji.