I GZ 310/18

Dnia 5 października 2018 r. Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA: Lidia Ciechomska-Florek po rozpoznaniu w dniu 5 października 2018 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia "A." Sp. z o.o. w Gdańsku na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 9 sierpnia 2018 r., sygn. akt III SA/Gd 495/18 w przedmiocie odrzucenia skargi w sprawie ze skargi "A." Sp. z o.o. w Gdańsku na informację Zarządu Województwa Pomorskiego z dnia 22 czerwca 2018 r., nr [...] w przedmiocie negatywnej oceny projektu postanawia: oddalić zażalenie

Postanowieniem z dnia 9 sierpnia 2018 r. o sygn. III SA/Gd 495/18 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku odrzucił skargę Niepublicznego Zakładu Opieki Zdrowotnej A. Spółka z o.o. (dalej: skarżąca) na informację Zarządu Województwa Pomorskiego z dnia 22 czerwca 2018 r. o nr [...] w przedmiocie negatywnej oceny projektu. Przebieg postępowania przed Sądem pierwszej instancji Uzasadniając swoje rozstrzygnięcie WSA w Gdańsku podał, że zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału III WSA w Gdańsku z dnia 11 lipca 2018 r. skarżąca została wezwana do usunięcia jej braków formalnych przez złożenie odpisu skargi, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia oraz do złożenia dwóch egzemplarzy kompletnej dokumentacji, tj. wniosku o dofinansowanie, informacji o wynikach oceny projektu, wniesionego protestu oraz informacji organu w sprawie nieuwzględnienia protestu, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania pod rygorem pozostawienia skargi bez rozpatrzenia. W zakreślonym terminie skarżąca nadesłała ww. dokumentację, nie nadesłała jednak odpisu skargi, w konsekwencji czego WSA w Gdańsku skargę odrzucił. Skarżąca wniosła zażalenie na postanowienie WSA w Gdańsku, w którym sformułował wniosek o jego uchylenie. W uzasadnieniu argumentowała, że Sąd pierwszej instancji naruszył art. 49 § 1 p.p.s.a., poprzez wezwanie skarżącej w dwóch odrębnych wezwaniach do nadesłania dwóch egzemplarzy odpisu kompletnej dokumentacji, jak i nadesłania odpisu skargi, co w okolicznościach niniejszej sprawy umknęło skarżącej. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Zażalenie nie zasługiwało na uwzględnienie. Sąd Wojewódzki wydał postanowienie o odrzuceniu skargi po stwierdzeniu, iż mimo wezwania do uzupełnienia braku formalnego skargi poprzez złożenie jej odpisu w wyznaczonym do tego terminie brak nie został uzupełniony. W zażaleniu skarżąca podniosła, że otrzymała dwa odrębne wezwania, tj. wezwanie do nadesłania dwóch egzemplarzy kompletnej dokumentacji, tj. wniosku o dofinansowanie, informacji o wynikach oceny projektu, wniesionego protestu oraz informacji organu w sprawie nieuwzględnienia protestu oraz wezwanie do nadesłania odpisu skargi. W świetle art. 49 § 1 p.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, Przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Stosownie do art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., wojewódzki sąd administracyjny odrzuca skargę gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. W myśl art. 46 p.p.s.a. skarga musi spełniać wymagania przewidziane dla każdego pisma procesowego w postępowaniu sądowym, a ponadto zawierać elementy przewidziane tylko dla skargi, zgodnie z art. 57 § 1 pkt 1-3 p.p.s.a. W rozpatrywanej sprawie zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału WSA w Gdańsku z 11 lipca 2018 r. skarżąca została wezwana do usunięcia braku formalnego skargi poprzez nadesłanie jej odpisu, jak również dwóch egzemplarzy kompletnej dokumentacji, tj. wniosku o dofinansowanie, informacji o wynikach oceny projektu, wniesionego protestu oraz informacji organu w sprawie nieuwzględnienia protestu, pod rygorem pozostawienia skargi bez rozpatrzenia. Wezwania do uzupełnienia braków formalnych sporządzono na dwóch oddzielnych drukach (k. 20 i 21), a przesyłkę skierowano w jednej kopercie i skutecznie doręczono 17 lipca 2018 r. (k. 24). Wezwanie sądowe z 12 lipca 2018 r. (k. 20) zostało prawidłowo zredagowane i zawierało jednoznaczne wskazanie, na czym polegał brak formalny skargi i w jaki sposób powinien być uzupełniony (poprzez nadesłanie odpisu skargi). Z akt niniejszej sprawy wyraźnie wynika, że skarżąca braku nie uzupełniła w zakreślonym terminie, w konsekwencji czego trafnie WSA w Gdańsku skargę odrzucił. Z tych względów i na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 1 i § 2 p.p.s.a., Naczelny Sąd Administracyjny orzekł jak w sentencji postanowienia.