I GZ 307/22

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Małgorzata Grzelak po rozpoznaniu w dniu 23 września 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia J. B. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wielkopolskim z dnia 19 maja 2022 r. sygn. akt II SA/Go 195/22 w zakresie odrzucenia skargi w sprawie ze skargi J. B. na pismo Starosty Zielonogórskiego z dnia [...] czerwca 2021 r. nr [...] w przedmiocie odmowy udzielenia dofinansowania na pokrycie bieżących kosztów prowadzenia działalności gospodarczej postanawia: oddalić zażalenie.

Postanowieniem z 19 maja 2022 r., sygn. akt II SA/Go 195/22 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim odrzucił skargę J. B. na pismo Starosty Zielonogórskiego z dnia [...] czerwca 2021 r. w przedmiocie odmowy udzielenia dofinansowania na pokrycie bieżących kosztów prowadzenia działalności gospodarczej. W motywach postanowienia odrzucającego skargę, Sąd pierwszej instancji wskazał, że zaskarżone pismo z dnia [...] czerwca 2021 r. Starosty Zielonogórskiego zostało doręczone stronie skarżącej w dniu 10 czerwca 2021 r., a więc termin do wniesienia skargi na to pismo upłynął w dniu 9 lipca 2021 r. Z odpowiedzi na skargę wynika, że skarżący nadał skargę 7 marca 2022 r., a pismo to wpłynęło do organu 10 marca 2022 r. (prezentata organu z datą wpływu). Wobec tego, że strona wniosła skargę z przekroczeniem ustawowego terminu do jej wniesienia, skutkowało to jej odrzuceniem na podstawie art. 53 § 2 zd. 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2022 r., poz. 329 ze zm., dalej: "p.p.s.a."). W zażaleniu skarżący wniósł o uchylenie zaskarżonego postanowienia albowiem zostało podjęte na posiedzeniu niejawnym, pomimo braku przesłanek do takiego trybu, które zostały określone w art. 119 w związku z art. 120 p.p.s.a., a w przypadku braku uchylenia wniósł o zmianę postanowienia w zakresie odrzucenia skargi i ponownego rozpoznania w związku z niezastosowaniem przez WSA art. 53 § 2 zdanie 2 p.p.s.a. Zaskarżonemu postanowieniu zarzucono naruszenie prawa procesowego, to jest: 1. art. 119 w związku z art. 120 p.p.s.a., poprzez jego zastosowanie; 2. art. 53 § 2 zdanie 2 p.p.s.a., poprzez jego niezastosowanie. W odpowiedzi na zażalenie organ wniósł o jego oddalenie. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z treścią art. 53 § 1 p.p.s.a. skargę do sądu administracyjnego wnosi się w terminie 30 dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Natomiast w myśl art. 54 § 1 p.p.s.a. skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Z akt niniejszej sprawy wynika, że doręczenie skarżącemu zaskarżonego pisma nastąpiło w dniu 10 czerwca 2021 r. Skarga została natomiast nadana w placówce operatora pocztowego w dniu 7 marca 2022 r. Zdaniem Naczelnego Sądu Administracyjnego prawidłowe było zatem uznanie przez Sąd I instancji, że wniesienie środka zaskarżenia przez stronę 7 marca 2022 r. nastąpiło z uchybieniem terminu przewidzianego w art. 53 § 1 p.p.s.a., gdyż termin do złożenia skargi na pismo organu upłynął 10 lipca 2021 r. Wobec powyższego, Sąd pierwszej instancji słusznie odrzucił skargę z uwagi na przekroczenie terminu do jej wniesienia (o 8 miesięcy). Odnosząc się natomiast do zarzutu skarżącego dotyczącego rozpoznania sprawy na posiedzeniu niejawnym, wskazać należy, że przepis art. 58 § 3 zdanie drugie p.p.s.a. wprost wskazuje, że odrzucenie skargi z przyczyn wskazanych w art. 58 § 1 p.p.s.a., może nastąpić na posiedzeniu niejawnym, a w tym przypadku wystąpiła przesłanka z art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. Mając powyższe na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 p.p.s.a. w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.