I GZ 296/19

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Małgorzata Grzelak po rozpoznaniu w dniu 17 września 2019 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia A Sp. z o.o. w [...] na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału III Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 23 lipca 2019 r. sygn. akt III SA/Po 522/19 w przedmiocie wezwania do uiszczenia wpisu sądowego w sprawie ze skargi A Sp. z o.o. w [...] na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Poznaniu z dnia [...], nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji dotyczącej odrzucenia wniosku o dofinansowanie projektu postanawia: oddalić zażalenie.

Zaskarżonym zarządzeniem z 23 lipca 2019 r., sygn. akt III SA/Po 522/19 Przewodniczący Wydziału III Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu, działając na podstawie art. 220 § 1 i § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2018 r., poz. 1302 z późn. zm., dalej: "p.p.s.a.") wezwał A Sp. z o.o. w [...] (dalej: skarżący) do uiszczenia wpisu sądowego od skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Poznaniu z [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji w wysokości 200 zł, stosownie do § 2 ust. 5 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 z późn. zm..; dalej: "rozporządzenie"), w terminie 7 dni od daty doręczenia odpisu zarządzenia pod rygorem odrzucenia skargi. Przewodniczący Wydziału jednocześnie pouczył skarżącego o trybie i terminie zaskarżenia zarządzenia oraz możliwości wystąpienia z wnioskiem o przyznanie prawa pomocy. W terminie do uiszczenia wpisu skarżący złożył zażalenie na powyższe zarządzenie, wnosząc o jego uchylenie. W uzasadnieniu zażalenia skarżący wskazał, że zaskarżenie przedmiotowego aktu wiąże się z uiszczeniem wpisu sądowego w kwocie 100 zł. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie jest zasadne, bowiem zaskarżone zarządzenie odpowiada prawu. Przepis art. 230 p.p.s.a. przewiduje, że od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismami tymi są skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania. Natomiast zgodnie z art. 220 § 1 p.p.s.a. sąd nie może podjąć żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku, z zastrzeżeniem art. 220 § 2 i 3 p.p.s.a., sąd wzywa skarżącego, aby uiścił opłatę w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi, co z kolei wynika z § 3 art. 220 p.p.s.a. Wezwanie powinno zawierać stosowne pouczenia co do prawa i terminu zaskarżenia. W rozpoznawanej sprawie nie ma wątpliwości, że przedmiotem zaskarżenia jest opisana wyżej decyzja SKO w Poznaniu z [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji z dnia [...] o odrzuceniu wniosku [...]. W objętym zażaleniem zarządzeniu prawidłowo Przewodniczący Wydziału wezwał skarżącego do uiszczenia wpisu na podstawie art. 220 § 1 i § 3 p.p.s.a. W rozpoznawanej sprawie jako podstawę określenia kwoty wpisu, Przewodniczący prawidłowo wskazał § 2 ust. 5 rozporządzenia, zgodnie z którym wpis stały w sprawach skarg dotyczących postanowienia lub decyzji wydanych w trybie wznowienia postępowania administracyjnego, stwierdzenia nieważności, uchylenia lub zmiany albo wygaśnięcia aktu, bez względu na przedmiot sprawy, wynosi 200 zł. Jak wskazuje się w orzecznictwie, w sprawach dotyczących między innymi decyzji wydanych w trybie stwierdzenia nieważności decyzji – bez względu na przedmiot sprawy – pobiera się wpis stały, w oparciu o przepis § 2 ust. 5 rozporządzenia (zob. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z 22 grudnia 2011 r., sygn. akt II FZ 759/11 oraz inne cytowane w uzasadnieniu, a także postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z 9 lipca 2019 r., sygn. akt I GZ 196/19; postanowienia te dostępne w Internecie w Centralnej Bazie Orzeczeń Sądów Administracyjnych pod adresem http://orzeczenia.nsa.gov.pl). W zaskarżonym zarządzeniu prawidłowo zatem wskazano kwotę wpisu. Ponieważ skarżący nie sformułował w rozpoznawanym w tej sprawie zażaleniu żadnych zarzutów dotyczących objętego zażaleniem zarządzenia i nie wskazał okoliczności, które jego zdaniem świadczą o niezgodności z prawem tego zarządzenia, należy uznać, że nie doszło do skutecznego zakwestionowania jego legalności. Z tego powodu zasadne było oddalenie zażalenia na zarządzenie o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi na decyzję SKO w Łodzi w wysokości 200 zł. Mając powyższe na uwadze, na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 i art. 198 p.p.s.a., Naczelny Sąd Administracyjny postanowił jak w sentencji.