I GZ 253/23

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Beata Sobocha-Holc po rozpoznaniu w dniu 7 września 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia K. J. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 14 kwietnia 2023 r., sygn. akt V SA/Wa 623/20 w zakresie odrzucenia skargi w sprawie ze skargi K. J. na decyzję Ministra Funduszy i Polityki Regionalnej z dnia 17 stycznia 2020 r. nr DIR-IX.7343.87.2019.KK5 w przedmiocie kwoty dofinansowania z udziałem środków z budżetu Unii Europejskiej przypadającej do zwrotu postanawia: oddalić zażalenie.

Postanowieniem z 14 kwietnia 2023 r., sygn. akt V SA/Wa 623/20, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił skargę K. J. (dalej: skarżący, strona) na decyzję Ministra Funduszy i Polityki regionalnej z 17 stycznia 2020 r. w przedmiocie kwoty dofinansowania z udziałem środków z budżetu Unii Europejskiej przypadającej do zwrotu. W uzasadnieniu postanowienia wskazano, że po prawomocnym zakończeniu postepowania w przedmiocie przyznania skarżącemu prawa pomocy (postanowieniem Sądu z 13 stycznia 2023 r., utrzymującym w mocy postanowienie referendarza o odmowie przyznania prawa pomocy) zarządzeniem z 16 lutego 2023 r. r. wezwano skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 3 870 zł, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Odpis powyższego zarządzenia doręczono stronie 27 lutego 2023 r. Wobec braku uiszczenia wpisu sądowego od skargi w zakreślonym terminie Sąd I instancji skargę odrzucił. W zażaleniu na postanowienie o odrzuceniu skargi skarżący, wnosząc o rozpoznanie jego skargi "lub o przeniesienie postepowania do innego Sądu", podniósł, że zwrot kwoty, której domagał się organ został zasądzony wyrokiem Sądu Okręgowego w Warszawie z 11 marca 2020 r. sygn. akt [...]. W ocenie skarżącego odrzucenie skargi spowoduje, że organ uzyska drugi tytuł prawny do egzekwowania tej samej należności, co w ocenie strony naruszy "prawa podstawowe dla państwa". Zdaniem skarżącego Sąd w pierwszej kolejności winien spełniać określone w art. 2 Konstytucji RP "zasady sprawiedliwości społecznej", a "zabiegi formalne mające swoje źródło w ustawach winny uwzględniać nadrzędną rolę Konstytucji". Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z art. 220 § 3 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postepowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r., poz. 1634, dalej: p.p.s.a.) sąd odrzuca skargę, od której pomimo wezwania nie został uiszczony wpis. Natomiast zasady zwolnienia od ponoszenia kosztów sądowych w ramach procedury sądowoadministracyjnej zawarto w przepisach regulujących przyznawanie prawa pomocy (art. 239 § 1 pkt 4 oraz art. 243-262 p.p.s.a.). Podkreślenia wymaga, że zwolnienie od kosztów sądowych stanowi odstępstwo od generalnej zasady ponoszenia przez strony kosztów postępowania związanych z udziałem w sprawie, wyrażonej w art. 199 p.p.s.a. Skarżący wniósł o zwolnienie od kosztów sądowych. Wobec zakończenia postępowania w przedmiocie wniosku skarżącego prawomocnym postanowieniem Sądu z 13 stycznia 2023 r., sygn. akt V SPP/Wa 93/20, zasadnie Sąd I instancji wezwał skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego od skargi, pouczając jednocześnie o skutkach prawnych niewykonania wezwania, a w konsekwencji – wobec nieuiszczenia tegoż wpisu w wyznaczonym w wezwaniu terminie – odrzucił skargę na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a. Z uwagi na powyższe Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 1 i 2 i p.p.s.a. orzekł jak w sentencji.