I GZ 233/22

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Joanna Salachna po rozpoznaniu w dniu 22 lipca 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia K. W. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 8 kwietnia 2021 r. sygn. akt V SPP/Wa 121/20 o odrzuceniu zażalenia w sprawie ze sprzeciwu K. W. na decyzję Dyrektora Mazowieckiego Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Warszawie z dnia 6 sierpnia 2018 r. nr ONW/139/2018 w przedmiocie uchylenia decyzji i przekazania sprawy do ponownego rozpatrzenia postanawia: oddalić zażalenie.

Postanowieniem z dnia 8 kwietnia 2021 r., sygn. akt V SPP/Wa 121/20, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie (dalej: WSA lub Sąd I instancji) odrzucił zażalenie K. W. (dalej: skarżąca) na postanowienie WSA z 26 listopada 2020 r., sygn. akt V SPP/Wa 121/20, o utrzymaniu w mocy zarządzenia z dnia 5 października 2020 r., w sprawie ze sprzeciwu K. W. na decyzję Dyrektora Mazowieckiego Oddziału Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Warszawie z dnia 6 sierpnia 2018 r., nr [...], w przedmiocie uchylenia decyzji i przekazania sprawy do ponownego rozpatrzenia. Wnioskiem z 17 marca 2020 r. skarżąca wniosła o przyznanie prawa pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych. Zarządzeniem z 5 października 2020 r., sygn. akt V SPP/Wa 121/20, referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie pozostawił bez rozpoznania wniosek skarżącej o przyznanie prawa pomocy. Po rozpoznaniu sprzeciwu wniesionego od zarządzenia z 5 października 2020 r., WSA postanowieniem z 26 listopada 2020 r. utrzymał w mocy zarządzenie referendarza sądowego. Pismem z 12 stycznia 2021 r. skarżąca złożyła zażalenie na postanowienie z 26 listopada 2020 r. Postanowieniem z dnia 8 kwietnia 2021 r. WSA odrzucił zażalenie. Uzasadniając stanowisko, WSA wskazał, że od zarządzeń i postanowień, o których mowa w art. 258 § 2 pkt 6-8 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm.; dalej: p.p.s.a.), sąd ostatecznie i definitywnie rozstrzyga kwestie prawa pomocy będące przedmiotem rozpoznawanego sprzeciwu. Na skutek rozpoznania sprzeciwu, postanowienie z 26 listopada 2020 r. jest ostateczne i nie przysługuje na nie zażalenie ani jakikolwiek inny środek zaskarżenia. Nie przewidują tego przepisy ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Postanowienie z 26 listopada 2020 r. zyskało walor prawomocności z chwilą jego wydania, co powoduje, że zażalenie z 12 stycznia 2021 r. na to postanowienie jest niedopuszczalne i podlega odrzuceniu. Skarżąca złożyła zażalenie na powyższe orzeczenie. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z treścią art. 260 § 1 i 2 p.p.s.a., rozpoznając sprzeciw od postanowienia referendarza sądowego w sprawie przyznania prawa pomocy, sąd wydaje postanowienie, w którym zaskarżone zarządzenie lub postanowienie referendarza sądowego zmienia albo utrzymuje w mocy. Wniesienie sprzeciwu od postanowienia referendarza sądowego wstrzymuje jego wykonalność, zaś sąd orzeka jako sąd drugiej instancji, stosując odpowiednio przepisy o zażaleniu. Stosownie natomiast do treści art. 194 § 1 p.p.s.a., zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego przysługuje na postanowienia wojewódzkiego sądu administracyjnego w przypadkach przewidzianych w ustawie, a ponadto na postanowienia, których rodzaje wymieniono w tym przepisie. Przepis ten nie przewiduje możliwości wniesienia zażalenia na postanowienie, którego przedmiotem jest prawo pomocy. Podobnie pozostałe przepisy p.p.s.a., w tym również dział V, nie przewidują możliwości zaskarżenia tego rodzaju postanowień do Naczelnego Sądu Administracyjnego. W rozpoznawanej sprawie zażalenie zostało wniesione przez skarżącą na postanowienie wojewódzkiego sądu administracyjnego, które nie podlega zaskarżeniu do Naczelnego Sądu Administracyjnego. Tym samym zażalenie podlegało odrzuceniu, jako niedopuszczalne. Z powyższych względów Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a.