I GZ 23/23

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Piotr Pietrasz po rozpoznaniu w dniu 14 lutego 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia S. S. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 25 lipca 2022 r., sygn. akt I SA/Gl 1254/19 w przedmiocie odrzucenia zażalenia w sprawie ze skargi Dyrektora Oddziału Zakładu Ubezpieczeń Społecznych w Ch. na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Katowicach z dnia 11 lipca 2019 r. nr 2401-IEE1_.711.50.2019.8/MS/141096 w przedmiocie skargi na czynności egzekucyjne postanawia: oddalić zażalenie.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach postanowieniem z dnia 25 lipca 2022 r., sygn. akt I SA/Gl 1254/19 odrzucił zażalenie uczestnika postępowania sądowego S. S. na postanowienie WSA w Gliwicach z dnia 29 marca 2021 r. w sprawie ze skargi Dyrektora Oddziału Zakładu Ubezpieczeń Społecznych w Chorzowie na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Katowicach z dnia 11 lipca 2019 r., nr [...] w przedmiocie skargi na czynności egzekucyjne. W uzasadnieniu Sąd I instancji wskazał, że postanowieniem z dnia 18 listopada 2019 r., sygn. akt I SA/Gl 1254/19 WSA w Gliwicach odrzucił skargę Dyrektora Oddziału ZUS w Ch. na postanowienie DIAS w Katowicach z dnia 11 lipca 2019 r. z uwagi na jej niedopuszczalność wynikającą z braku interesu prawnego w zaskarżonej decyzji. Dany podmiot nie jest uprawniony do wniesienia skargi w przypadku, gdy w postępowaniu administracyjnym wydał poprzez swoje organy decyzję administracyjną jako organ administracji publicznej w pierwszej instancji. S. S. wniósł osobiście skargę kasacyjną na ww. postanowienie. Postępowanie wpadkowe w przedmiocie przyznania uczestnikowi prawa pomocy w zakresie całkowitym zostało prawomocnie zakończone postanowieniem WSA w Gliwicach z dnia 28 lipca 2020 r., sygn. akt I SPP/Gl 17/20 odmawiającym przyznania prawa pomocy. Postanowieniem z dnia 29 września 2020 r. sygn. akt I SA/Gl 1254/19 WSA w Gliwicach odrzucił skargę kasacyjną S. S. Uczestnik postępowania mimo prawidłowego pouczenia w tym zakresie wniósł osobistą skargę kasacyjną. Nie wskazał przy tym, iż należy do kręgu osób, o których w art. 175 § 2 p.p.s.a. Stąd uznać należało, że osobista skarga kasacyjna strony nie spełnia wymogu określonego w art. 175 p.p.s.a. i z tego powodu podlegała ona odrzuceniu jako niedopuszczalna. S. S. wniósł osobiście zażalenie na powyższe postanowienie. Wniósł o uchylenie zaskarżonego postanowienia i przyznanie prawa pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych i przyznanie pełnomocnika z urzędu. Postępowanie wpadkowe w przedmiocie przyznania uczestnikowi postępowania prawa pomocy w zakresie całkowitym zostało prawomocnie zakończone postanowieniem z dnia 15 marca 2021 r., sygn. akt I SPP/Gl 357/20 odmawiającym przyznania prawa pomocy. Postanowieniem z dnia 29 marca 2021 r., sygn. akt I SA/Gl 1254/19 WSA w Gliwicach odrzucił zażalenie S. S. na postanowienie z dnia 29 września 2020 r. Zażalenie zostało sporządzone i podpisane osobiście przez S. S., a nie przez profesjonalnego pełnomocnika zgodnie z art. 194 § 4 p.p.s.a., co czyni je niedopuszczalne z mocy ustawy. S. S. w dniu 4 maja 2021 r. wniósł zażalenie na powyższe postanowienie. Wniósł o uchylenie zaskarżonego postanowienia i przyznanie prawa pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych i przyznanie pełnomocnika z urzędu. Postępowanie wpadkowe w przedmiocie przyznania uczestnikowi postępowania prawa pomocy w zakresie całkowitym zostało prawomocnie zakończone postanowieniem z dnia 27 września 2021 r., sygn. akt I SPP/Gl 135/21 odmawiającym przyznania prawa pomocy. W związku z powyższym zarządzeniem z dnia 28 września 2021 r., sygn. akt I SA/Gl 1254/19 wezwano uczestnika do uiszczenia wpisu od przedmiotowego zażalenia w kwocie 100 zł zgodnie z § 2 ust. 1 pkt 7 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2021 r., poz. 535). W terminie do wykonania wezwania do uiszczenia wpisu od zażalenia uczestnik postępowania złożył wniosek o przyznanie prawa pomocy. Postępowanie wpadkowe w przedmiocie przyznania uczestnikowi postępowania prawa pomocy w zakresie całkowitym zostało prawomocnie zakończone postanowieniem z dnia 17 marca 2022 r., sygn. akt I SPP/Gl 321/21. W związku z powyższym zarządzeniem z dnia 20 maja 2022 r. ponownie wezwano uczestnika postępowania do wykonania prawomocnego zarządzenia z dnia 28 września 2021 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu od zażalenia. Zarządzenie doręczona uczestnikowi w dniu 20 czerwca 2022 r. Na powyższe wezwanie skarżący pismem z dnia 27 czerwca 2022 r. złożył wniosek o prawo pomocy. Postanowieniem z dnia 25 lipca 2022 r., sygn. akt I SA/Gl 1254/19 WSA w Gliwicach odrzucił zażalenie S. S. na postanowienie z dnia 29 marca 2021 r. na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a. Wpis uczestnik winien był uiścić najpóźniej w dniu 27 czerwca 2022 r. Jako że tego nie uczynił, zażalenie na postanowienie z dnia 29 marca 2022 r. Sąd odrzucił. Zażalenie na powyższe postanowienie wniósł S. S. Wniósł o uchylenie zaskarżonego postanowienia i przyznanie prawa pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych i przyznanie pełnomocnika z urzędu. W uzasadnieniu wskazał, że brak było podstaw do odrzucenia zażalenia albowiem było ono zasadne. Postępowanie z wniosku o przyznanie prawa pomocy zostało zakończone. Postanowieniem z dnia 9 stycznia 2023 r., sygn. akt I SPP/Gl 241/22 utrzymano w mocy zarządzenie referendarza sądowego o pozostawieniu bez rozpoznania wniosku o przyznanie prawa pomocy. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z art. 230 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2022 r., poz. 329, dalej: p.p.s.a.) od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji (skarga, sprzeciw od decyzji, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania) pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata (art. 220 § 1 p.p.s.a.), w takiej sytuacji jednak przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania aby uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania, a w razie bezskutecznego upływu tego terminu przewodniczący wydaje zarządzenie o pozostawieniu pisma bez rozpoznania. W przypadku nieuiszczenia wpisu pomimo wezwania skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania podlegają odrzuceniu przez sąd (art. 220 § 3 p.p.s.a.). W przedmiotowej sprawie, co wynika tak z motywów zaskarżonego postanowienia Sądu I instancji jak i z analizy akt sprawy, uczestnik postępowania po prawomocnym rozpoznaniu wniosku w przedmiocie prawa pomocy w zakresie całkowitym poprzez odmowę przyznania mu tego prawa (I SPP/Gl 135/21), zarządzeniem z dnia 28 września 2021 r., sygn. akt I SA/Gl 1254/19 został wezwany do uiszczenia wpisu sądowego od zażalenia z dnia 4 maja 2021 r. złożonego na postanowienie WSA w Gliwicach z dnia 29 marca 2021 r., sygn. akt I SA/Gl 1254/19 w kwocie 100 zł zgodnie z § 2 ust. 1 pkt 7 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. Na skutek ponownego wniosku o przyznanie prawa pomocy, Referendarz sądowy w dniu 25 stycznia 2022 r. wydał zarządzenie o pozostawieniu bez rozpoznania tego wniosku, a następnie w dniu 17 marca 2022 r. Sąd odrzucił sprzeciw uczestnika wniesiony od powyższego zarządzenia (I SPP/Gl 321/21). W związku z powyższym w dniu 20 maja 2022 r. wezwano uczestnika postępowania do wykonania prawomocnego zarządzenia z dnia 28 września 2021 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu od zażalenia na postanowienie z dnia 29 marca 2021 r. Przesyłkę zawierającą odpis wezwania do uiszczenia wpisu z pouczeniem o konieczności uzupełnienia braku w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia zażalenia, doręczono uczestnikowi w dniu 20 czerwca 2022 r. Wpis od zażalenia nie został uiszczony. Biorąc pod uwagę powyższe Sąd I instancji prawidłowo odrzucił zażalenie uczestnika postępowania wskazując, że wpis uczestnik winien był uiścić najpóźniej w dniu 27 czerwca 2022 r. Wobec nieuiszczenia wpisu Sąd I instancji słusznie odrzucił zażalenie na postanowienie z dnia 29 marca 2022 r. Mając powyższe na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 1 i 2 p.p.s.a. oddalił zażalenie.