I GZ 205/24

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Piotr Piszczek po rozpoznaniu w dniu 19 lipca 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia G.W. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach z dnia 21 maja 2024 r. sygn. akt I SA/Ke 130/24 w zakresie odrzucenia skargi G.W. na decyzję Dyrektora Świętokrzyskiego Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Kielcach z dnia 5 stycznia 2024 r. nr 9013-2024-000006 w przedmiocie płatności w ramach systemów wsparcia bezpośredniego postanawia: oddalić zażalenie.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach (dalej: WSA lub Sąd I instancji) postanowieniem z 21 maja 2024 r., sygn. akt I SA/Ke 130/24 odrzucił skargę G.W. (dalej: skarżąca) na decyzję Dyrektora Świętokrzyskiego Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Kielcach z 5 stycznia 2024 r., w przedmiocie płatności w ramach systemów wsparcia bezpośredniego na rok 2021. Skarżąca nie podpisała skargi, nie uiściła wpisu od skargi oraz nie podała numeru PESEL. W związku z powyższym została wezwana do dokonania tych czynności w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Przesyłka z wezwaniem została doręczona 23 kwietnia 2024 r. W zakreślonym terminie, tj. do 30 kwietnia 2024 r., skarżąca nie podpisała skargi, nie uiściła wpisu oraz nie podała numeru PESEL. W uzasadnieniu postanowienia Sąd I instancji wskazał, że skarżąca nie uzupełniła braków formalnych oraz nie uiściła wpisu od skargi w oznaczonym terminie w związku z czym skarga podlega odrzuceniu. Skarżąca złożyła zażalenie na powyższe postanowienie, stwierdzając, że interpretacja przepisów odbyła się na jej niekorzyść. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. W przedmiotowej sprawie niewątpliwe jest to, że przekazana do Sądu I instancji skarga na decyzję została wniesiona z brakami formalnymi, o których uzupełnienie wezwano skarżącą. Przewodniczący Wydziału I WSA zarządzeniem z 16 kwietnia 2024 r. wezwał skarżącą do uzupełnienia braków formalnych skargi w terminie 7 dni pod rygorem jej odrzucenia. Wezwanie zostało doręczone skarżącej 23 kwietnia 2024 r. Termin na uzupełnienie braków formalnych skargi upływał 30 kwietnia 2024 r. W zakreślonym terminie skarżąca nie uzupełniła braków formalnych skargi. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U.2023.1634 ze zm.; dalej: p.p.s.a.) sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie jej braków formalnych. Natomiast art. 49 § 1 w związku z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. wskazuje, że zastosowanie rygoru, o którym mowa w art. 49 § 1 p.p.s.a., to jest odrzucenie skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., winno nastąpić po bezskutecznym upływie terminu wyznaczonego dla usunięcia braku formalnego. Przesłanka zastosowania tego przepisu została w okolicznościach sprawy spełniona – zawierające wszystkie niezbędne elementy wezwanie zostało prawidłowo doręczone, a braki formalne skargi nie zostały w terminie ustawowym uzupełnione. Treść art. 230 § 1 i 2 p.p.s.a. wskazuje, że od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały, przy czym jednym z tego rodzaju pism jest skarga. Zgodnie z art. 220 § 1 p.p.s.a. sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W razie braku odnotowania wpisu przewodniczący wzywa wnoszącego pismo do jego uiszczenia w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. Przy czym na mocy art. 220 § 3 p.p.s.a. w przypadku, gdy rzeczony brak fiskalny dotyczy skargi, bezskuteczny upływ wyznaczonego stronie terminu powoduje odrzucenie środka zaskarżenia. Jak wynika z akt sprawy, Przewodniczący Wydziału I WSA zarządzeniem z 16 kwietnia 2024 r. wezwał skarżącą do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 200 zł – w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie zostało doręczone skarżącej 23 kwietnia 2024 r. Termin na uiszczenie wpisu sądowego od skargi upływał 30 kwietnia 2024 r. W zakreślonym terminie skarżąca nie uiściła wskazanego wpisu. W świetle przedstawionych okoliczności sprawy Naczelny Sąd Administracyjny uznał, że orzeczenie Sądu I instancji o odrzuceniu skargi w pełni odpowiada przepisom prawa. Z powyższych względów Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie na podstawie art. 184 w związku z art. 197 p.p.s.a.