I GZ 201/26

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Joanna Wegner po rozpoznaniu w dniu 27 maja 2026 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia U. F. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 26 marca 2026 r., sygn. akt I SA/Gl 611/25 w zakresie odrzucenia zażalenia w sprawie ze skargi U. F. na postanowienie Poczty Polskiej S.A. Centrum Obsługi Finansowej w Katowicach z dnia 21 marca 2025 r., nr COF.OUR.635.10320.2024 ŁD.BK. ZZ 12342777 w przedmiocie zarzutów w postępowaniu egzekucyjnym postanawia: oddalić zażalenie.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach postanowieniem z 26 marca 2026 r., sygn. akt I SA/Gl 611/25 odrzucił zażalenie U. F. w sprawie ze skargi na postanowienie Poczty Polskiej S.A. Centrum Obsługi Finansowej w Katowicach z 21 marca 2025 r. w przedmiocie zarzutów w postępowaniu egzekucyjnym. W uzasadnieniu Sąd pierwszej instancji wskazał, że w piśmie z dnia 15 lutego 2026 r. zatytułowanym "Apelacja", skierowanym do Naczelnego Sądu Administracyjnego za pośrednictwem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach, skarżąca wniosła sporządzoną oraz podpisaną przez siebie skargę kasacyjną. Zamieściła w niej zarzuty merytoryczne w sprawie a ponadto stwierdziła, iż "w polskim prawie nie ma obowiązku sporządzenia apelacji przez adwokata albo radcę prawnego". Postanowieniem z 2 marca 2026 r. Sąd odrzucił skargę kasacyjną, wskazując, że ani z akt sprawy, ani też z pisma stanowiącego skargę kasacyjną nie wynika, iż osoba podpisana pod tymże pismem (strona skarżąca) jest którąkolwiek z osób, mogących sporządzić ten środek zaskarżenia, uznając ją za niedopuszczalną. Na powyższe postanowienie skarżąca wniosła zażalenie, które odrzucono. Sąd pierwszej instancji wskazał, że ustanowienie tzw. przymusu adwokacko-radcowskiego dla sporządzenia zażalenia na postanowienie o odrzuceniu skargi kasacyjnej powoduje, że sporządzenie tego środka odwoławczego w niniejszej sprawie przez samą stronę czyni takie zażalenie niedopuszczalnym. Skarżąca wniosła zażalenie na postanowienie Sądu pierwszej instancji wnosząc o jego zmianę w całości. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z art. 194 § 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2026 r., poz. 143) - dalej: "p.p.s.a." zażalenie, którego przedmiotem jest odrzucenie skargi kasacyjnej, powinno być sporządzone przez adwokata lub radcę prawnego. Przepis art. 175 § 2-3 p.p.s.a. stosuje się odpowiednio. Zgodnie z jego treścią skarga kasacyjna powinna być sporządzona przez adwokata lub radcę prawnego, z zastrzeżeniem § 2-3. Na mocy art. 175 § 2 p.p.s.a. przepisu § 1 tego artykułu nie stosuje się, jeżeli skargę kasacyjną sporządza sędzia, prokurator, notariusz, radca Prokuratorii Generalnej Rzeczypospolitej Polskiej albo profesor lub doktor habilitowany nauk prawnych, będący stroną, jej przedstawicielem lub pełnomocnikiem albo jeżeli skargę kasacyjną wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. Ponadto, zgodnie z art. 175 § 2a p.p.s.a. przepisu § 1 tej ustawy nie stosuje się także wtedy, gdy stroną postępowania jest Prezes Prokuratorii Generalnej Rzeczypospolitej Polskiej, a także wówczas, gdy czynności w postępowaniu za organy administracji rządowej, państwowe jednostki organizacyjne nieposiadające osobowości prawnej lub Skarb Państwa podejmowane są przez Prokuratorię Generalną Rzeczypospolitej Polskiej. Nadto, zgodnie z art. 175 § 3 p.p.s.a. skarga kasacyjna może być sporządzona przez doradcę podatkowego - w sprawach obowiązków podatkowych i celnych oraz w sprawach egzekucji administracyjnej związanej z tymi obowiązkami, albo przez rzecznika patentowego - w sprawach własności przemysłowej. Z akt sprawy wynika że skarżąca złożyła zażalenie na postanowienie o odrzuceniu skargi kasacyjnej i podpisała je osobiście. Z akt sprawy nie wynika, żeby osoba, która złożyła podpis była jedną z osób, które wskazano powyżej i tym samym posiadała odpowiednie kwalifikację do złożenia zażalenia, zgodnie z art. 194 § 4 p.p.s.a. W tej sytuacji zażalenie złożone i podpisane osobiście przez skarżącą należało uznać za niedopuszczalne. W związku z powyższym zaskarżone postanowienie Sądu pierwszej instancji należało uznać za zgodne z prawem. Z przytoczonych powodów Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 w związku z art. 197 p.p.s.a. oddalił zażalenie.