I GZ 197/23

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący sędzia NSA Henryk Wach po rozpoznaniu w dniu 28 lipca 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia [...] na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 29 maja 2023 r., sygn. akt I SA/Gl 443/23 w zakresie odrzucenia skargi w sprawie ze skargi [...] na postanowienie Poczty Polskiej S.A. Centrum Obsługi Finansowej z dnia 14 lutego 2023 r., nr [...] w przedmiocie zarzutów w postępowaniu egzekucyjnym postanawia: oddalić zażalenie.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach postanowieniem z 29 maja 2023 r., sygn. akt I SA/Gl 443/23 odrzucił skargę [...] na postanowienie Poczty Polskiej S.A. Centrum Obsługi Finansowej z 14 lutego 2023 r., w przedmiocie zarzutów w postępowaniu egzekucyjnym. Sąd pierwszej instancji orzekał w następującym stanie sprawy: [...] (dalej: strona, skarżący) złożył skargę na postanowienie Poczty Polskiej S.A. Centrum Obsługi Finansowej z 14 lutego 2023 r., bez uiszczenia wpisu sądowego. Przewodniczący Wydziału I WSA w Gliwicach zarządzeniem z 24 marca 2023 r. wezwał stronę do uiszczenia wpisu w kwocie 100 zł, ustalonego na podstawie § 2 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2021 r., poz. 535) – pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie doręczono skutecznie skarżącemu 27 kwietnia 2023 r. W odpowiedzi skarżący złożył pismo, w którym wskazał, że nie zamierza wpłacać wpisu kwestionując zasadność działania Poczty Polskiej. Uzasadniając odrzucenie skargi WSA w Gliwicach podkreślił, że Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie została uiszczona należna opłata - art. 220 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo; o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2022 r., poz. 329 – dalej ppsa). Od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały (art. 230 § 1 ppsa). Skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd (art. 220 § 3 ppsa). Z powołanej regulacji wynika zatem, że opłacenie skargi w terminie i w kwocie wskazanej przez Sąd stanowi istotny jej element, którego brak stanowi podstawę do odrzucenia skargi. Sąd podniósł, że skarżący został prawidłowo wezwany do uiszczenia wpisu od skargi w kwocie 100 zł, został on także prawidłowo pouczony o siedmiodniowym terminie wykonania wezwania oraz o rygorze mającym zastosowanie w przypadku nie uiszczenia wymaganego prawem wpisu w zakreślonym terminie. Wezwanie zawierało również pouczenie o możliwości złożenia wniosku o przyznanie prawa pomocy w postaci ustanowienia pełnomocnika z urzędu i zwolnienia od kosztów sądowych. Takiego wniosku skarżący jednak nie złożył. W konsekwencji siedmiodniowy termin do uiszczenia wpisu, liczony od daty doręczenia wezwania skarżącemu, upłynął bezskutecznie 4 maja 2023 r. Zażalenie na powyższe postanowienie złożył Skarżący, wnosząc o uchylenie zaskarżonego orzeczenia jako niezgodnego z prawem i stanem faktycznym. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Stosownie do art. 220 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona opłata. Wysokość wpisów oraz szczegółowe zasady ich pobierania unormowano w rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.). Zgodnie z § 2 ust. 1 pkt 1 tego rozporządzenia wpis stały w sprawach skarg na postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, egzekucyjnym i zabezpieczającym - wynosi 100 zł. W rozpoznawanej sprawie skarżący wniósł skargę na postanowienie Poczty Polskiej S.A. Centrum Obsługi Finansowej z dnia 14 lutego 2023 r., w przedmiocie zarzutów w postępowaniu egzekucyjnym. Zatem prawidłowo wezwano skarżącego do uiszczenia wpisu od skargi na wskazane postanowieni organu administracji w wysokości 100 zł. Zdaniem Naczelnego Sądu Administracyjnego, skoro skarżący, pomimo prawidłowego wezwania nie uiścił wpisu od skargi, to zasadnie Sąd I instancji skargę tę odrzucił. Odnosząc się do podniesionej w zażaleniu argumentacji kwestionującej zasadność działania Poczty Polskiej należy podkreślić, że nie ma ona wpływu na zaskarżone rozstrzygnięcie Sądu I instancji. Mając na uwadze powyższe Naczelny Sąd Administracyjny, działając na podstawie art. 184 p.p.s.a. w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji.