I GZ 165/25

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Joanna Wegner po rozpoznaniu w dniu 13 maja 2025 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia B. K. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 10 marca 2025 r., sygn. akt II SA/Gl 155/25 w zakresie odrzucenia skargi i zwrotu wpisu sądowego w sprawie ze skargi B. K. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Częstochowie z dnia 13 grudnia 2024, nr SKO.4117.200.2024 w przedmiocie odmowy wydania zaświadczenia postanawia: oddalić zażalenie.

Postanowieniem z dnia 10 marca 2025 r, sygn. akt II SA/Gl 155/25 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach odrzucił skargę i zwrócił uiszczony wpis od skargi B. K. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Częstochowie z dnia 13 grudnia 2024 r., w przedmiocie odmowy wydania zaświadczenia. W uzasadnieniu zaskarżonego postanowienia Sąd pierwszej instancji wskazał, że Przewodniczący Wydziału II zarządzeniem z dnia 3 lutego 2025 r., wezwał skarżącą do usunięcia braku formalnego skargi poprzez podanie swojego numeru PESEL oraz do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 100 zł w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Korespondencja w wezwaniem została skarżącej doręczona w dniu 12 lutego 2025 r. W dniu 13 lutego 2025 r. na rachunek została uiszczona wymagana opłata. Natomiast mimo upływu wymaganego terminu skarżąca nie wskazała numeru PESEL. W związku z powyższym, Sąd pierwszej instancji na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2023 r. poz. 1634 ze zm.) - dalej: "p.p.s.a." odrzucił skargę oraz zwrócił uiszczony wpis od skargi w kwocie 100 zł na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a. Skarżąca wniosła zażalenie na postanowienie Sądu pierwszej instancji. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z art. 57 § 1 p.p.s.a., skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. W przypadku stwierdzenia braków formalnych skargi, przewodniczący wzywa stronę do uzupełnienia skargi w terminie siedmiu dni. Skarga, której braków formalnych strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie, podlega odrzuceniu (art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.) Brak numeru PESEL należy do takich braków skargi, którego nieuzupełnienie w terminie skutkuje odrzuceniem skargi. Przesądza o tym art. 46 § 2 pkt 1 lit. b) p.p.s.a. Z akt sprawy wynika, że wezwanie do podania numeru PESEL oraz do uiszczenia wpisu od złożonej skargi zostało skarżącej doręczone skutecznie z dniem 12 lutego 2025 r.(k. 10 akt sądowych). Skarżąca uiściła wpis od skargi, jednak w wymaganym terminie nie uzupełniła braku formalnego skargi, poprzez wskazanie swojego numeru PESEL. Trafnie zatem przyjęto, że skargę należało odrzucić na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. W tym miejscu należy podkreślić, że nawet gdyby nr PESEL skarżącego znajdował się w aktach administracyjnych sprawy, to zgodnie z uchwałą Naczelnego Sądu Administracyjnego w składzie siedmiu sędziów z 3 lipca 2023 r., II GPS 3/22, niezachowanie, określonego w art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a. wymogu podania w skardze, będącej pierwszym pismem w sprawie, numeru PESEL, jest brakiem formalnym, który powinien być uzupełniony w trybie art. 49 § 1 w związku z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., bez względu na to czy numer ten znajduje się w aktach administracyjnych, którymi dysponuje sąd. Jak wynika zatem z treści podjętej przez Naczelny Sąd Administracyjny uchwały, numer PESEL musi znajdować się w aktach sądowych. Mając powyższe na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a. orzekł jak w postanowieniu.