I GZ 159/19

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie Przewodniczący: sędzia NSA Henryk Wach po rozpoznaniu w dniu 22 maja 2019 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia M. S. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 31 stycznia 2019 r. sygn. akt III SAB/Wr 15/16 w zakresie odrzucenia skargi na bezczynność Burmistrza Miasta i Gminy N. w przedmiocie bezczynności organu w postępowaniu egzekucyjnym postanawia: oddalić zażalenie.

Postanowieniem z 31 stycznia 2019 r., sygn. akt III SAB/Wr 15/16 Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu odrzucił skargę M. S. na bezczynność Burmistrza Miasta i Gminy N. w przedmiocie rozpatrzenia pisma z dnia [...] marca 2016 r. W uzasadnieniu postanowienia Sąd I instancji wskazał, że zarządzeniem z 23 lutego 2018 r. M. S. został wezwany do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 100 zł, w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Postanowieniem z 24 maja 2018 r., sygn. akt I GZ 132/18 Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie skarżącego na opisane wyżej zarządzenie. W konsekwencji zarządzeniem z 28 czerwca 2018 r. Przewodniczący Wydziału III wezwał skarżącego – stosownie do treści własnego niezaskarżalnego zarządzenia z 23 lutego 2018 r. – do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 100 zł, w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Pismem z 20 czerwca 2018 r. skarżący złożył wniosek o prawo pomocy. Postanowieniem z 24 października 2018 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny utrzymał w mocy postanowienie referendarza sądowego z 12 września 2018 r. o odmowie przyznania skarżącemu prawa pomocy w zakresie całkowitym. Wobec powyższego Przewodniczący Wydziału III zarządzeniem z 24 października 2018 r. uchylił swoje własne zarządzenie z 28 czerwca 2018 r. Zarządzeniem z 25 października 2018 r. Przewodniczący Wydziału III ponownie wezwał skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego od skargi – w związku z wydaniem przez Naczelny Sąd Administracyjny postanowienia z 24 maja 2018 r., sygn. akt I GZ 132/18 o oddaleniu zażalenia. Na zarządzenia z 24 i 25 października 2018 r. skarżący wniósł zażalenia, które postanowieniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 8 stycznia 2019 r. zostały odrzucone. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu uznał, że skarga podlegała odrzuceniu, bowiem skarżący nie uiścił wpisu sądowego, natomiast jego wnioski o zwolnienie od kosztów sądowych nie zostały uwzględnione. Ponadto Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie strony na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału w przedmiocie wezwania do uiszczenia wpisu. W związku z tym zarządzeniem Sądu z dnia 25 października 2018 r. ponownie wezwano skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego od skargi, w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia, pod rygorem odrzucenia skargi. Z akt sprawy wynikało, że powyższe zarządzenie Sądu doręczono skarżącemu w dniu 13 listopada 2018 r., a zatem siedmiodniowy termin do uiszczenia wpisu od skargi upłynął bezskutecznie w dniu 20 listopada 2018 r. We wskazanym terminie skarżący nie uiścił wpisu sądowego od skargi w świetle przepisu art. 220 § 3 p.p.s.a. skargę należało odrzucić. Skarżący wniósł zażalenie na postanowienie Sądu I instancji odrzucające jego skargę. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z generalną zasadą odpłatności wymiaru sprawiedliwości, strony ponoszą koszty postępowania związane ze swym udziałem w sprawie, chyba że przepis szczególny stanowi inaczej (art. 199 p.p.s.a.). Do kosztów sądowych należą m.in. opłaty sądowe, na które składają się wpis i opłata kancelaryjna (art. 211 i art. 212 § 1 p.p.s.a.). W świetle art. 230 § 1 i 2 p.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji, pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Stosownie do treści art. 220 § 1 p.p.s.a. Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W takim przypadku, z zastrzeżeniem § 2 i 3, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. Skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd (art. 220 § 3 p.p.s.a.). W niniejszej sprawie skarżący nie uiścił wpisu sądowego, natomiast jego wnioski o zwolnienie od kosztów sądowych nie zostały uwzględnione. Nadto wezwanie do uiszczenia wpisu sądowego od skargi zostało skutecznie doręczone skarżącemu 13 listopada 2018 r., a zatem siedmiodniowy termin do uiszczenia wpisu od skargi upłynął bezskutecznie w dniu 20 listopada 2018 r. Reasumując skoro w wymaganym terminie należny wpis nie został uiszczony, Sąd pierwszej instancji zasadnie orzekł o odrzuceniu skargi. W tym stanie rzeczy Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 1 i 2 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.