I GZ 157/21

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Małgorzata Grzelak po rozpoznaniu w dniu 18 czerwca 2021 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia T. N. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału I Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 2 października 2020 r., sygn. akt I SA/Kr 689/20 w przedmiocie wezwania do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w sprawie ze skargi T. N. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie z dnia [...] maja 2020 r., nr [...] w przedmiocie odmowy udzielenia ulgi w postaci umorzenia należności z tytułu opłaty dodatkowej za nieopłacony postój samochodu postanawia: uchylić zaskarżone zarządzenie.

Zarządzeniem z dnia 2 października 2020 r., sygn. akt I SA/Kr 689/20 Przewodniczący Wydziału I Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie wezwał T. N. do uiszczenia wpisu sądowego od skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie z [...] maja 2020 r. w przedmiocie odmowy udzielenia ulgi w postaci umorzenia należności z tytułu opłaty dodatkowej za nieopłacony postój samochodu - w kwocie 500 zł, na podstawie § 2 ust. 3 pkt 12 rozporządzenia Rady Ministrów z 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. nr 221, poz. 2193), w terminie 7 dni od daty doręczenia odpisu zarządzenia, pod rygorem odrzucenia skargi. Zażalenie na zarządzenie wniósł T. N., wnosząc o jego uchylenie oraz zwolnienie skarżącego z opłat sądowych. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie zasługuje na uwzględnienie lecz z innych powodów niż te, które zostały wskazane w zażaleniu. Zgodnie z art. 230 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (j.t. Dz.U. z 2019 r., poz. 2325; dalej: ppsa) od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji (skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania) pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Złożona w sprawie skarga jest pismem procesowym podlegającym opłacie. Zgodnie z art. 214 ppsa, jeżeli ustawa nie stanowi inaczej, do uiszczenia kosztów sądowych zobowiązany jest ten, kto wnosi do sądu pismo podlegające opłacie lub powodujące wydatki. Strona inicjująca postępowanie sądowoadministracyjne ma obowiązek uiszczenia wpisu sądowego, chyba że z obowiązku tego została zwolniona na mocy przepisu prawa (v. art. 239 § 1 pkt 1-3, art. 239 § 2 i art. 240 ppsa), bądź postanowienia referendarza sądowego lub sądu, przyznającego jej prawo pomocy w tym zakresie (v. art. 239 § 1 pkt 4 ppsa). Mając na uwadze tak określone ramy prawne i faktyczne rozpoznawanej sprawy, wskazać należy, iż na obecnym etapie postępowania przedmiotem oceny Naczelnego Sądu Administracyjnego jest prawidłowość wydania przez Sąd I instancji zarządzenia z 2 października 2020 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 500 zł. W ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego wysokość wpisu sądowego (500 zł) od skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie z [...] maja 2020 r. w przedmiocie odmowy udzielenia ulgi w postaci umorzenia należności z tytułu opłaty dodatkowej za nieopłacony postój samochodu określona została nieprawidłowo. Przedmiotem zaskarżenia w niniejszej sprawie jest decyzja SKO w Krakowie, utrzymująca w mocy decyzję Dyrektora Zarządu Dróg Miasta Krakowa z [...] marca 2020 r., który odmówił skarżącemu udzielenia ulgi poprzez umorzenie należności budżetowych o charakterze publiczno-prawnym (opłaty dodatkowej za nieopłacony postój samochodu). Odnosząc tak określony przedmiot zaskarżenia do regulacji rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi nie można było zakwalifikować go do § 2 ust. 3 pkt 12 rozporządzenia - skarga w sprawach z zakresu zobowiązań podatkowych - jak to uczynił Przewodniczący Wydziału w skarżonym zarządzeniu wzywającym do uiszczenia wpisu. Z akt sprawy jednoznacznie wynika, że skarga dotyczy odmowy udzielenia ulgi w postaci umorzenia należności z tytułu opłaty dodatkowej za nieopłacony postój samochodu, a skarżonym aktem jest decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie, którą utrzymano w mocy decyzję Dyrektora Zarządu Dróg Miasta Krakowa z [...] marca 2020 r. Zatem, w ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego, wpis od skargi na ww. decyzję powinien wynosić 200 zł stosownie do § 2 ust. 6 rozporządzenia. Przepis ten stanowi, że w sprawach skarg niewymienionych w ust. 1-5 wpis stały wynosi 200 zł. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie postanowieniem z dnia 19 marca 2021 r. w sprawie o sygn. I SPP/Kr 267/20 zmienił postanowienie referendarza sądowego z 7 stycznia 2021 r. w ten sposób, że przyznał stronie skarżącej prawo pomocy w zakresie częściowym przez zwolnienie od wpisu od skargi ponad kwotę 100 zł, w pozostałej części wniosek oddalił. Skarżący w dniu 8 kwietnia 2021 r. wpłacił wymaganą kwotę 100 zł. Wobec powyższego należy uznać, że skarżący uiścił wpis sądowy od skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie z [...] maja 2020 r. Mając powyższe na uwadze Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 188 p.p.s.a. w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a. i art. 198 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji.