I GZ 152/24

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący sędzia NSA Henryk Wach po rozpoznaniu w dniu 24 maja 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia A. Sp. z o. o. w B. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 23 lutego 2024 r., sygn. akt VIII SA/Wa 689/23 w zakresie odrzucenia skargi w sprawie ze skargi A. Sp. z o. o. w B. na decyzję Dyrektora Mazowieckiego Oddziału Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Warszawie z dnia 23 sierpnia 2023 r. nr PRŚ/15/2023 w przedmiocie ustalenia kwoty nienależnie pobranych płatności rolnośrodowiskowych postanawia: oddalić zażalenie.

A. Sp. z o. o. w B. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Dyrektora Mazowieckiego Oddziału Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Warszawie z 23 sierpnia 2023 r. nr PRŚ/15/2023 w przedmiocie ustalenia kwoty nienależnie pobranych płatności rolnośrodowiskowych Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału VIII WSA w Warszawie z 16 października 2023 r. A. Sp. z o. o. w B. (dalej: "skarżący", "spółka") został wezwany do uiszczenia wpisu od złożonej skargi w kwocie 2000 (dwa tysiące) złotych pod rygorem jej odrzucenia. Odpis zarządzenia doręczono skarżącemu prawidłowo 2 listopada 2023 r. (ZPO k. 27 akt sądowych). W dniu 9 listopada 2023r., (data nadania w placówce pocztowej) skarżący złożył wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych. Następnie referendarz sądowy WSA w Warszawie postanowieniem z 4 grudnia 2023 r., VIII SPP/Wa 172/23, odmówił skarżącemu przyznania prawa pomocy we wnioskowanym zakresie. Postanowienie referendarza sądowego zostało utrzymane w mocy postanowieniem Sądu z 29 grudnia 2023 r. W związku prawomocną odmową zwolnienia skarżącego od kosztów sądowych, ponownie wezwano skarżącego do uiszczenia wpisu od skargi w kwocie 2000 złotych pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie to doręczono prawidłowo w dniu 31 stycznia 2024 r. skarżącemu (ZPO k. 32 akt sądowych). W dniu 7 lutego 2024 r. (data nadania w placówce pocztowej) skarżący złożył wniosek o odroczenie terminu do uiszczenia wpisu sądowego do 30 czerwca 2024 r. Skarżący ponadto wniósł o przywrócenie terminu do uiszczenia braku fiskalnego skargi. W odpowiedzi na wniosek Sąd poinformował skarżącego, że termin do uiszczenia wpisu nie podlega odroczeniu, ani przedłużeniu. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z 23 lutego 2024 r. odrzucił skargę. W uzasadnieniu Sąd I instancji podkreślił, że pomimo upływu terminu do uiszczenia wpisu od skargi, skarżący nie uiścił należnej kwoty, co uniemożliwia nadanie skardze dalszego biegu. Wystąpienie z wnioskiem o przedłużenie terminu do uiszczenia wpisu sądowego, nawet w terminie otwartym do uiszczenia wpisu sądowego nie przerywa jego biegu. Siedmiodniowy termin do uiszczenia wpisu sądowego od skargi jest terminem ustawowym i nie podlega przedłużeniu. Powyższe obligowało Sąd do odrzucenia skargi, stosownie do art. 220 § 3 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2023 r. poz. 1634 ze zm.; dalej: p.p.s.a.). Zażalenie na powyższe postanowienie złożył skarżący, wnosząc o jego uchylenie. W uzasadnieniu zażalenia wskazano, że stan zdrowia prezesa zarządu skarżącej spółki nie pozwala na działanie przed sądami i organami. Ponadto skarżący załączył kopię postanowienia o ogłoszeniu upadłości spółki i zaznaczył, że z uwagi na powyższą okoliczność nie może ponosić kosztów sądowych. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Stosownie do art. 220 § 1 p.p.s.a. sąd nie podejmuje żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku, z zastrzeżeniem § 2 i 3, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. Skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd (art. 220 § 3 p.p.s.a.). Oceniając zaskarżone postanowienie Sądu I instancji z perspektywy powołanych przepisów, Naczelny Sąd Administracyjny stwierdza, że odpowiada ono prawu. Skoro po prawomocnym rozpoznaniu wniosku o przyznanie prawa pomocy, wezwano skarżącego – zarządzeniem z 25 stycznia 2024 r. - do wykonania prawomocnego zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z 16 października 2023 r. w terminie 7 dni od daty jego doręczenia, zaś skarżący tego obowiązku nie wykonał, to skarga podlegała odrzuceniu. Skarżący został skutecznie wezwany do uiszczenia należnego wpisu od skargi. Z uwagi na fakt, że we wskazanym w wezwaniu terminie opłata nie została uiszczona, Sąd I instancji zobowiązany był, zgodnie z treścią art. 220 § 3 p.p.s.a., skargę odrzucić. Ponadto, Naczelny Sad Administracyjny wskazuje, że na obowiązek uiszczenia wpisu od skargi, nie miał wpływu złożony przez skarżącego wniosek o przedłużenie terminu do uiszczenia tej opłaty. Przewidziana w art. 84 p.p.s.a. możliwość przedłużania terminów odnosi się bowiem wyłącznie do terminów sądowych, tj. wyznaczonych przez sąd lub przewodniczącego dla dokonania określonej czynności procesowej. Przedłużeniu nie podlegają natomiast terminy ustawowe, czyli takie, które są wyraźnie wskazane w ustawie wyznaczającej ich początek oraz długość. W określonej sytuacji ich bieg rozpoczyna się automatycznie, co oznacza, że bieg terminów ustawowych nie może ulec ani przedłużeniu ani skróceniu, tak jak ma to miejsce w przypadku terminów sądowych. Taki charakter ma właśnie termin do uiszczenia wpisu sądowego, o którym mowa w art. 220 § 1 p.p.s.a. Odnosząc się do wniosku o przywrócenie terminu do uiszczenia braku fiskalnego skargi zawartego w piśmie z 6 lutego 2024 r. wskazać należy, że będzie on przedmiotem odrębnego postępowania, w którym Sąd I instancji oceni okoliczności wskazujące na ewentualny brak winy skarżącego w nieuiszczeniu wpisu sądowego w terminie. Okoliczności te pozostają bez znaczenia dla prawidłowości podjętego w niniejszej sprawie przez Sąd I instancji postanowienia o odrzuceniu skargi na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a. Mając na uwadze powyższe, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 1 i § 2 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji.