I GZ 151/23

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący sędzia NSA Michał Kowalski po rozpoznaniu w dniu 15 czerwca 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia A Sp. z o.o. w Ł. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wielkopolskim z dnia 25 kwietnia 2023 r., sygn. akt I SA/Go 471/22 w zakresie odrzucenia skargi w sprawie ze skargi A Sp. z o.o. w Ł. na decyzję Dyrektora Lubuskiego Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Zielonej Górze z dnia 12 października 2022 r., nr 9004-2022-000166 w przedmiocie płatności w ramach systemów wsparcia bezpośredniego postanawia: oddalić zażalenie.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim postanowieniem z dnia 25 kwietnia 2023 r., sygn. akt I SA/Go 471/22, odrzucił skargę A Sp. z o.o. w Ł. na decyzję Dyrektora Lubuskiego Oddziału Regionalnego ARiMR w Zielonej Górze z dnia 12 października 2022 r. w przedmiocie płatności w ramach systemów wsparcia bezpośredniego na rok 2012 z wniosku transferowego o przejęcie płatności. Sąd orzekał w następującym stanie faktycznym sprawy. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału I z dnia 29 grudnia 2022 r. wezwano skarżącą do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 200 zł, w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Odpis niniejszego zarządzenia doręczono spółce w dniu 9 stycznia 2023 r. W odpowiedzi na powyższe wezwanie skarżąca wniosła o zwolnienie z poniesienia wpisu sądowego. Prawomocnym postanowieniem z 2 marca 2023 r., sygn. akt I SPP/Go 8/23 referendarz sądowy odmówił spółce przyznania prawa pomocy. W związku z powyższym zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 24 marca 2023 r. wezwano skarżącą do wykonania, w terminie 7 dni, prawomocnego zarządzenie Przewodniczącego Wydziału I z dnia 29 grudnia 2022 r. wzywającego do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 200 zł, pod rygorem odrzucenia skargi. Przesyłkę zawierającą powyższe wezwanie doręczono spółce w dniu 30 marca 2023 r. Do dnia 13 kwietnia 2023 r. wpis od skargi nie został uiszczony. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim na podstawie art. 220 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r., poz. 259, dalej: p.p.s.a.) skargę odrzucił. Skarżąca złożyła zażalenie od wspomnianego postanowienia wnosząc o jego uchylenie i o przyznanie zwolnienia zgodnie z wnioskiem strony. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z art. 230 § 1 i § 2 p.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji, takich jak skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata (art. 220 § 1 p.p.s.a.), w takiej sytuacji jednak przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania, a w razie bezskutecznego upływu tego terminu przewodniczący wydaje zarządzenie o pozostawieniu pisma bez rozpoznania. W przypadku nieuiszczenia należnego wpisu pomimo wezwania skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania podlegają odrzuceniu przez sąd (art. 220 § 3 p.p.s.a.). Nie ulega wątpliwości, że skarga złożona w niniejszej sprawie jest pismem procesowym podlegającym opłacie, a zgodnie z art. 214 p.p.s.a., jeżeli ustawa nie stanowi inaczej, do uiszczenia kosztów sądowych zobowiązany jest ten, kto wnosi do sądu pismo podlegające opłacie lub powodujące wydatki. Należy wskazać, że Sąd I instancji zasadnie wezwał skarżącą w świetle wymienionych przepisów do uiszczenia wpisu w wysokości 200 zł, bowiem stosownie do § 2 ust. 3 pkt 6 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2021 r., poz. 535) wpis stały bez względu na przedmiot zaskarżonego aktu lub czynności w sprawach skarg na postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, w sprawach rolnictwa i leśnictwa wynosi 200 zł. Strona inicjująca postępowanie sądowoadministracyjne ma obowiązek uiszczenia wpisu sądowego, chyba że z obowiązku tego została zwolniona na mocy przepisu prawa (zob. art. 239 § 1 pkt 1 – 3, art. 239 § 2 i art. 240 p.p.s.a.), bądź postanowienia referendarza sądowego lub sądu, przyznającego jej prawo pomocy w tym zakresie (zob. art. 239 § 1 pkt 4 p.p.s.a.). W niniejszej sprawie nie wystąpiła żadna z powyższych okoliczności. W rozpatrywanej sprawie, co wynika tak z motywów zaskarżonego postanowienia Sądu I instancji jak i z analizy akt sprawy, skarżąca po prawomocnym rozpoznaniu wniosku w przedmiocie prawa pomocy (postanowienie z 2 marca 2023 r., sygn. akt I SPP/Go 8/23) została wezwana zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału i z dnia 24 marca 2023 r. do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 200 złotych w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Powyższe wezwanie zostało doręczone skarżącej w dniu 30 marca 2023 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru – k. 37 akt sądowych), mimo tego należna opłata sądowa nie została uiszczona. Wobec stwierdzenia, że skarżąca nie zastosowała się w zakreślonym terminie do wezwania i w ustawowym terminie nie uiściła wpisu od skargi, Naczelny Sąd Administracyjny uznał, że zasadnie Sąd pierwszej instancji odrzucił skargę. Mając powyższe na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a orzekł jak w sentencji