I GZ 147/19

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Elżbieta Kowalik-Grzanka po rozpoznaniu w dniu 16 maja 2019 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia W. M. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 25 lipca 2018 r. sygn. akt V SA/Wa 1219/17 w zakresie odrzucenia zażalenia w sprawie ze skargi W. M. na decyzję Dyrektora [...] Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w W. z dnia [...] maja 2017 r. nr [...] w przedmiocie przyznania płatności w ramach systemów wsparcia bezpośredniego w pomniejszonej wysokości postanawia: oddalić zażalenie.

Postanowieniem z dnia [...] Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odmówił przywrócenia terminu do wniesienia skargi. Pismem z [...] W.M. (dalej jako: "skarżąca" lub "strona") wniosła zażalenie na powyższe postanowienie wnosząc o jego uchylenie. Zarządzeniem z [...] Przewodniczący Wydziału V Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wezwał skarżącą do uiszczenia wpisu sądowego od zażalenia w kwocie 100 zł w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia zażalenia. W piśmie procesowym z [...] strona zawarła wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych. Starszy referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie postanowieniem z dnia [...] odmówił skarżącej przyznania prawa pomocy we wnioskowanym zakresie. Powyższe postanowienie zostało następnie utrzymane w mocy postanowieniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia [...] Z uwagi na powyższe zarządzeniem z [...] wezwano skarżącą do wykonania prawomocnego zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z [...] o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od zażalenia w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia zażalenia. Do wezwania załączono odpis zarządzenia z [...]. W piśmie z [...] strona zawarła kolejny wniosek o przyznanie prawa pomocy. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z [...] odrzucił zażalenie skarżącej z [...] na podstawie art. 220 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r., poz. 1302, dalej także: "p.p.s.a."), tj. z uwagi na nieuiszczenie wpisu od zażalenia. Skarżąca pismem z [...] złożyła zażalenie na postanowienie WSA w Warszawie z [...], wnosząc o uchylenie zaskarżonego orzeczenia oraz o przyznanie jej zwolnienia od kosztów sądowych. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z art. 230 § 1 p.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Zgodnie zaś z art. 230 § 2 p.p.s.a. pismem wszczynającym, o którym mowa w zdaniu poprzednim jest m.in. zażalenie. Przedmiotem badania NSA w niniejszej sprawie jest odrzucenie zażalenia z uwagi na nieuiszczenie wpisu od zażalenia. W tym przypadku podstawę prawną określenia wysokości wpisu stanowi § 2 pkt 7 rozporządzenia Rady Ministrów dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 z późn. zm., dalej także: "p.p.s.a."), zgodnie z którym wpis stały w sprawach zażaleń na postanowienia wojewódzkich sądów administracyjnych wynosi 100 złotych. Wysokość wpisu sądowego została więc prawidłowo ustalona. Jednocześnie należy zwrócić uwagę, że Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z [...] utrzymał w mocy zarządzenie starszego referendarza sądowego z [...] o odmowie przyznania prawa pomocy. W związku z powyższym Naczelny Sąd Administracyjny podzielił pogląd Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego, który w uzasadnieniu zaskarżonego postanowienia stwierdził, że po bezskutecznym upływie siedmiodniowego terminu do uiszczenia wpisu od zażalenia, wynikającego z zarządzenia przewodniczącego, wydanego po prawomocnym oddaleniu wniosku o przyznanie stronie prawa pomocy lub po jego pozostawieniu bez rozpoznania, sąd zobowiązany jest odrzucić zażalenie na mocy art. 220 § 3 p.p.s.a., nawet jeżeli strona w tym terminie złożyła ponowny wniosek o przyznanie prawa pomocy. Wniosek taki nie uchyla bowiem skutków prawomocnego zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu od zażalenia. Ponowny wniosek o przyznanie prawa pomocy nie chroni strony przed skutkami niezastosowania się do treści wezwania we wskazanym przez sąd terminie W tym stanie rzeczy, na podstawie art. 184 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi w związku z art. 197 tej ustawy, orzeczono jak w postanowieniu.