I GZ 146/24

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący sędzia NSA Dariusz Dudra po rozpoznaniu w dniu 24 maja 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia R. B. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 30 listopada 2023 r., sygn. akt V SA/Wa 1717/23 w zakresie odrzucenia skargi w sprawie ze skargi R.B. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie z dnia 19 maja 2023 r., nr KOC/7060/Eg/22 w przedmiocie zarzutów w postępowaniu egzekucyjnym postanawia: uchylić zaskarżone postanowienie.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z dnia 30 listopada 2023 r., sygn. akt V SA/Wa 1717/23, odrzucił skargę R.B. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie z 19 maja 2023 r. w przedmiocie zarzutów w postepowaniu egzekucyjnym. W uzasadnieniu Sąd wskazał, że zarządzeniem z dnia 21 sierpnia 2023 r. skarżący został wezwany do uzupełnienia braku formalnego skargi poprzez podanie swojego numeru PESEL w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Przesyłka zawierająca powyższe wezwanie została doręczone 14 września 2023 r. Wobec nieuzupełnienia braku formalnego skargi w terminie WSA odrzucił skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2023 r. poz. 1634 ze zm.; dalej: p.p.s.a.). Zażalenie na powyższe postanowienie złożył skarżący, wnosząc o jego uchylenie. W uzasadnieniu wskazał, że w dniu 19 września 2024 r. wysłał do Sądu wypełniony formularz PPF, w którym wpisany był m.in. numer PESEL. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Zażalenie zasługuje na uwzględnienie. Stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. sąd skargę odrzuca gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Zgodnie natomiast z treścią art. 46 § 2 pkt 1 lit. b) p.p.s.a. pismo strony, poza wymogami określonymi w § 1 pkt 1-5, gdy jest pierwszym pismem w sprawie powinno ponadto zawierać numer PESEL strony wnoszącej takie pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. Jak wynika z akt sprawy, skarżący w dniu 20 września 2023 r., nadał do Sądu wypełniony formularz PPF, w którym podał swój numer PESEL. Uczynił to w terminie otwartym na uzupełninie braku formalnego skargi. W tym miejscu zauważyć wypada, że z uchwały Naczelnego Sądu Administracyjnego z 3 lipca 2023 r., sygn. akt II GPS 3/22, wynika, że niezachowanie określonego w art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a. wymogu podania w skardze, będącej pierwszym pismem w sprawie, numeru PESEL, jest brakiem formalnym, który powinien być uzupełniony w trybie art. 49 § 1 w związku z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., bez względu na to, czy ten numer znajduje się w aktach administracyjnych, którymi dysponuje sąd. Ponadto stwierdzono, że ustawodawca nie przewidział żadnych wyjątków od obowiązku strony określonego w art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a. W szczególności nie zastrzegł, że podanie numeru PESEL w pierwszym piśmie jest wymagane, tylko wtedy gdy tego numeru nie można ustalić na podstawie akt administracyjnych. W ocenie NSA, stan faktyczny w rozpoznawanej sprawie istotnie różni się od sytuacji, o której mowa w powołanej uchwale. Numer PESEL został bowiem przez skarżącego podany na wezwanie Sądu, w terminie do uzupełnienia braku formalnego skargi, wynikającego z wezwania doręczonego 14 września 2023 r. Fakt, że nie został on zamieszczony w odrębnym piśmie procesowym, a na formularzu wniosku o przyznanie prawa pomocy, nie ma znaczenia dla oceny faktu uzupełnienia braku formalnego skargi. Niedostrzeżenie przez Sąd I instancji, że skarżący podał numer PESEL w terminie skutkowało naruszeniem art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Mając powyższe na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 185 § 1 p.p.s.a w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji.