I GZ 146/22

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący sędzia NSA Beata Sobocha-Holc po rozpoznaniu w dniu 3 czerwca 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia [...] na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 8 grudnia 2021 r., sygn. akt I SA/Kr 1428/21 w zakresie odrzucenia skargi w sprawie ze skargi [...] na decyzję Dyrektora Małopolskiego Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Krakowie z dnia [...] sierpnia 2021 r., nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania płatności w ramach systemów wsparcia bezpośredniego postanawia oddalić zażalenie.

Postanowieniem z 8 grudnia 2021 r., sygn. akt I SA/Kr 1428/21, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie odrzucił skargę B. D. (dalej: skarżący) na decyzję Dyrektora Małopolskiego Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Krakowie z 31 sierpnia 2021 r. w przedmiocie odmowy przyznania płatności w ramach systemów wsparcia bezpośredniego. W uzasadnieniu postanowienia WSA wskazał, że Sąd zobowiązał skarżącego do uiszczenia wpisu od skargi. Skarżący został pouczony, że nieuiszczenie wpisu w terminie 7 dni od dnia doręczenia odpisu zarządzenia skutkować będzie odrzuceniem skargi. Ponieważ skarżący w wyznaczonym terminie nie uzupełnił braków fiskalnych skargi, WSA orzekł o odrzuceniu skargi. W zażaleniu na postanowienie WSA w Krakowie skarżący wniósł o "przywrócenie terminu do dalszego postępowania i uchylenie postanowienia z dnia 8.12.2021". Wskazał, że w korespondencji otrzymanej z WSA w Krakowie nie znalazł wezwania do uiszczenia wpisu. Skarżący wskazał, że odpowiedział w zakreślonym przez Sąd terminie na dwa z pism otrzymanych w przesyłce z WSA, więc nie było "żadnych podstaw i powodów, by nie wpłacić opłaty administracyjnej od postępowania, gdyby w przesyłce takie wezwanie było". Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z art. 220 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2022 r., poz. 329 ze zm., dalej: p.p.s.a.), sąd odrzuca skargę od której pomimo wezwania nie został uiszczony wpis. W rozpoznawanej sprawie prawidłowo uznał Sąd I instancji, że z powodu nieuzupełnienia braku fiskalnego skargi zachodziła podstawa do jej odrzucenia. Wezwanie zostało doręczone skarżącemu za pośrednictwem operatora pocztowego 5 listopada 2021 r., zatem siedmiodniowy termin do usunięcia braków skargi upływał z dniem 12 listopada 2021 r. W aktach sprawy znajduje się zarządzenie z 20 października 2021 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego z adnotacją o wykonaniu 26 października 2021 r. (k. 24 akt) oraz podpisane przez skarżącego zwrotne potwierdzenie odbioru przesyłki, z oznaczeniem jej rodzaju ("wezwanie covid + odp. na skargę + wezwanie o wpis sądowy" - k.31). W ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego nie ulega wątpliwości, że strona uchybiła wyznaczonemu terminowi do uiszczenia wpisu od skargi. Należy podkreślić, że upływ terminu jest okolicznością obiektywną w tym sensie, że jest niezależny od winy w uchybieniu terminowi. Przy jego obliczaniu nie bierze się zatem pod uwagę okoliczności faktycznych związanych z przyczynami uchybienia terminowi do dokonania określonej czynności procesowej. Dlatego argumenty zażalenia, wskazujące na przyczyny uchybienia terminowi do uzupełnienia braku fiskalnego skargi, nie mogły odnieść oczekiwanego przez stronę skutku. Wobec powyższego, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a. orzekł o oddaleniu zażalenia.