I GZ 133/25

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Piotr Piszczek po rozpoznaniu w dniu 25 kwietnia 2025 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia P. A. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 29 października 2024 r., sygn. akt V SA/Wa 2136/24 w zakresie odrzucenia skargi i zwrotu wpisu sądowego od skargi w sprawie ze skargi P. A. na rozstrzygnięcie Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia 6 czerwca 2024 r. nr BP039.65500.1.2023 w przedmiocie przyznania pomocy finansowej ze środków z budżetu Unii Europejskiej postanawia oddalić zażalenie.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie (zwany dalej: Sądem I instancji lub WSA) postanowieniem z 29 października 2024 r., sygn. akt V SA/Wa 2136/24, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 w zw. z art. 46 § 2 pkt 1 lit. b) oraz art. 232 § 1 pkt 1 i § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2024 r. poz. 935; powoływanej dalej jako: p.p.s.a.), odrzucił skargę P. A. (zwanego dalej: skarżącym) na rozstrzygnięcie Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z 6 czerwca 2024 r. w przedmiocie przyznania pomocy finansowej ze środków budżetu Unii Europejskiej oraz zwrócił skarżącemu kwotę uiszczoną tytułem wpisu sądowego od wniesionej skargi. Sąd I instancji uzasadniając orzeczenie, wyjaśnił że wniesiona przez skarżącego skarga nie zawierała jego numeru PESEL oraz nie została opłacona. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z 31 lipca 2024 r. skarżący został wezwany do uzupełnienia braku formalnego skargi poprzez podanie swojego numeru PESEL w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Ponadto skarżący zarządzeniem z 1 sierpnia 2024 r. został wezwany do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia skargi. WSA stwierdził, że skoro przesyłka zawierająca ww. wezwania została doręczona skarżącemu 12 sierpnia 2024 r. to termin do podania numeru PESEL i uiszczenia wpisu sądowego upłynął 19 sierpnia 2024 r. Skarżący wpłacił wpis od skargi 13 sierpnia 2024 r., natomiast nie przedstawił swojego numeru PESEL do dnia wydania zaskarżonego postanowienia. Zażalenie na powyżej wymienione postanowienie wniósł skarżący, wskazując jednocześnie swój numer PESEL, wyjaśniając przy tym że nie uzupełnił tego braku w wyznaczonym terminie z powodu awarii samochodu. Dalej wskazał okoliczności dotyczące ewentualnej bezprzedmiotowości wniesionej skargi, wnosząc o uwzględnienie złożonego zażalenia. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Wyjaśnić na wstępie należy, że skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a ponadto zawierać elementy wymienione w art. 57 § 1 pkt 1-3 p.p.s.a. Wymogi formalne dla pisma w postępowaniu sądowym zawiera art. 46 § 1 p.p.s.a., natomiast w sytuacji gdy wnoszone pismo jest pierwszym pismem w sprawie dodatkowe elementy zawiera § 2 pkt 1 lit. a) do d) powołanego artykułu. Przepis ten będzie miał zastosowanie w przypadku wniesienia skargi. Jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący – na podstawie art. 49 § 1 p.p.s.a. - wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. W przypadku skargi ustawa w art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. przewiduje w takiej sytuacji skutek odrzucenia. Przenosząc powyższe w okoliczności niniejszej sprawy, stwierdzić należy że postanowienie Sądu I instancji jest zgodne z przepisami prawa. Prawidłowo bowiem WSA ustalił, że wniesiona przez skarżącego skarga nie zawiera jego numeru PESEL. Konsekwencją takiego ustalenia było skierowanie do skarżącego wezwania do usunięcia braku formalnego skargi, pod odpowiednim rygorem, zakreślając przy tym termin siedmiu dni na jego wykonanie. Wezwanie zostało prawidłowo doręczone skarżącemu 12 sierpnia 2024 r. W wyznaczonym terminie nie wykonał wezwania. Zażalenie nie kwestionuje prawidłowości doręczenia, nie podważa także zasadności samego wezwania - odnosi się natomiast do zaistniałej okoliczności faktycznej, która w ocenie skarżącego uniemożliwiła usunięcie przez niego braku formalnego skargi – mianowicie awarii samochodu. Wskazana przez skarżącego sytuacja mogłaby stanowić okoliczność podlegającą rozważeniu przy rozpoznawaniu wniosku o przywrócenie terminu do dokonania uchybionej czynności, pozostaje jednak bez wpływu na ocenę prawidłowości postanowienia o odrzuceniu skargi z powodu nieuzupełnienia jej braków w wyznaczonym terminie. Reasumując, bezspornym w sprawie jest to że przesyłka zawierająca wezwanie do nadesłania numeru PESEL została skarżącemu doręczona. Skarżący nie zastosował się do wezwania zawierającego stosowne pouczenia, tym samym Sąd I instancji prawidłowo zastosował art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. odrzucając skargę. Mając powyższe na względzie Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 1 i 2 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji.