I GZ 124/24

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Michał Kowalski po rozpoznaniu w dniu 25 kwietnia 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia W. P. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 22 lutego 2024 r., sygn. akt I SA/Gl 1140/23 w zakresie odrzucenia skargi w sprawie ze skargi W. P. na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Katowicach z dnia 5 czerwca 2023 r., nr 2401-IEE.7192.73.2023.14/BKZ/ w przedmiocie umorzenia postępowania egzekucyjnego postanawia: oddalić zażalenie.

Postanowieniem z dnia 22 lutego 2024 r., sygn. akt I SA/Gl 1140/23 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach odrzucił skargę W. P. na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Katowicach z dnia 5 czerwca 2023 r. w przedmiocie umorzenia postępowania egzekucyjnego. Zaskarżone postanowienie, zawierające prawidłowe pouczenie o prawie wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego Gliwicach, za pośrednictwem organu odwoławczego w terminie 30 dni od daty otrzymania przedmiotowego rozstrzygnięcia, zostało doręczone skarżącemu w dniu 13 czerwca 2023 r., co wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru znajdującego się w aktach administracyjnych, co oznacza, że termin do wniesienia skargi upływał 13 lipca 2023 r. W dniu 17 lipca 2023 r. (data stempla pocztowego) skarżący nadał w polskiej placówce pocztowej operatora wyznaczonego skargę na wyżej wymienione postanowienie. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej odrzucenie, jako wniesionej z uchybieniem ustawowego terminu. Zgodnie z zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z 22 sierpnia 2023 r., skarżący został wezwany do usunięcia braku formalnego skargi poprzez podanie numeru PESEL, w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Przesyłka pocztowa, zawierająca wezwanie do usunięcia braku formalnego skargi, została doręczona stronie skarżącej w dniu 6 października 2023 r. Przepisany prawem termin na usunięcie braku formalnego upłynął stronie skarżącej z dniem 13 października 2023 r. Skarżący uzupełnił brak formalny skargi w piśmie z 13 października 2023 r. Przesyłkę pocztową zawierającą ww. pismo skarżący nadał 16 października 2023 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach stwierdził, że skarga w niniejszej sprawie została wniesiona z uchybieniem terminu, a ponadto strona skarżąca uzupełniła brak formalny skargi po terminie. W związku z powyższym, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i 3 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r., poz. 1634 ze zm.; dalej: "p.p.s.a."), odrzucił skargę. Zażalenie na powyższe postanowienie złożył skarżący. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z art. 53 § 1 p.p.s.a., skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie albo aktu, o którym mowa w art. 3 § 2 pkt 4a p.p.s.a. Stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 p.p.s.a., sąd odrzuca skargę wniesioną po terminie do jej wniesienia postanowieniem, które może być wydane na posiedzeniu niejawnym. Zgodnie zaś z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Sąd zobligowany jest odrzucić skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Stosownie natomiast do treści art. 57 § 1 p.p.s.a., skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Odnosząc te regulacje do rozpatrywanej sprawy, stwierdzić należy, że wskazany wyżej trzydziestodniowy termin, liczony od dnia doręczenia skarżącemu zaskarżonego postanowienia, tj. od dnia 13 czerwca 2023 r., upłynął z dniem 13 lipca 2023 r. Z kolei skarga została nadana w placówce operatora wyznaczonego dnia 17 lipca 2023 r., zatem po upływie ustawowego terminu przewidzianego dla dokonania tej czynności. Wywiedziona na gruncie niniejszej sprawy skarga dotknięta była także brakami formalnymi. Brak wskazania numeru PESEL skarżącej wymagał więc wszczęcia procedury naprawczej na mocy art. 49 § 1 w zw. art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a. Jak bowiem stanowi art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a., pierwsze pismo strony w sprawie powinno zawierać numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną. Natomiast w myśl art. 49 § 1 p.p.s.a. jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. W niniejszej sprawie wezwanie do usunięcia braku formalnego skargi zostało skutecznie doręczone skarżącemu w dniu 6 października 2023 r. Wobec powyższego termin do uzupełnienia braku upłynął z dniem 13 października 2023 r. Brak formalny skargi został uzupełniony w dniu 16 października 2023 r., a więc po upływie ustawowego siedmiodniowego terminu do dokonania tej czynności Na marginesie Naczelny Sąd Administracyjny stwierdza, że argumentacja zażalenia nie zmierzała w istocie do zakwestionowania zaskarżonego postanowienia, lecz podważenia rozstrzygnięcia podjętego przez organ administracyjny. Twierdzenia skarżącego wykraczały tym samym poza ramy postępowania zażaleniowego, którego celem jest wyłącznie kontrola prawidłowości postanowienia o odrzuceniu skargi na skutek wniesienia jej po terminie oraz nieuzupełnienia braków formalnych i z tego względu nie podlegały one ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego. W tym stanie rzeczy skarga podlegała odrzuceniu, o czym Sąd I instancji zasadnie orzekł na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. W konsekwencji zażalenie podlegało oddaleniu na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 1 i 2 p.p.s.a.