I GZ 112/21

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący sędzia NSA Piotr Piszczek po rozpoznaniu w dniu 29 kwietnia 2021 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia T. H. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 22 lutego 2021 r. sygn. akt I SA/Rz 57/21 w zakresie odrzucenia skargi oraz zwrotu wpisu sądowego w sprawie ze skargi T. H. i Spółki A na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Rzeszowie z dnia [...] grudnia 2020 r. nr [...] w przedmiocie określenia kwoty długu celnego postanawia: oddalić zażalenie.

Postanowieniem z 22 lutego 2021 r., sygn. akt I SA/Rz 57/21 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie odrzucił skargę T. H. na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Rzeszowie z [...] grudnia 2020 r. w przedmiocie długu celnego oraz zwrócił stronie 100 zł tytułem uiszczonego wpisu. Sąd I instancji wskazał, że zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału I WSA w Rzeszowie z 5 lutego 2021 r., sygn. akt I SA/Rz 77/21 wezwano skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 550 zł w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. W zakreślonym terminie skarżący nie uiścił wpisu sądowego od skargi. W związku z powyższym, WSA w Rzeszowie odrzucił skargę działając na podstawie art. 220 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity: Dz.U. z 2019 r., poz. 2325, dalej: p.p.s.a.). Skarżący wniósł zażalenie na powyższe postanowienie wnosząc o jego uchylenie w całości. W uzasadnieniu podał, że nie uchybił terminowi do uiszczenia wpisu bo nie został do niego wezwany w niniejszej sprawie, jak również nie otrzymał orzeczenia o połączeniu jego skargi ze skargę innego podmiotu na tę samą decyzję i prowadzenie sprawy pod sygnaturą I SA/Rz 57/21. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z art. 230 p.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji (skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania) pobiera się wpis stosunkowy lub stały. W myśl § 2 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów wpis stały bez względu na przedmiot zaskarżonego aktu lub czynności wynosi w sprawach skarg na postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, egzekucyjnym i zabezpieczającym - 100 złotych. Złożona w sprawie skarga jest pismem procesowym podlegającym opłacie. Zgodnie z art. 214 p.p.s.a., jeżeli ustawa nie stanowi inaczej, do uiszczenia kosztów sądowych zobowiązany jest ten, kto wnosi do sądu pismo podlegające opłacie lub powodujące wydatki. Strona inicjująca postępowanie sądowoadministracyjne ma obowiązek uiszczenia wpisu sądowego, chyba że z obowiązku tego została zwolniona na mocy przepisu prawa (vide: art. 239 § 1 pkt 1-3, art. 239 § 2 i art. 240 p.p.s.a.), bądź postanowienia referendarza sądowego lub sądu, przyznającego jej prawo pomocy w tym zakresie (vide: art. 239 § 1 pkt 4 p.p.s.a.). W sprawie nie wystąpiła żadna z powyższych okoliczności. Wobec powyższego wskazanym wyżej zarządzeniem z 5 lutego 2021 r. prawidłowo wezwano skarżącego do uzupełnienia wpisu sądowego od skargi, który został określony zgodnie z obowiązującymi przepisami. Z akt sprawy wynika, że wezwanie dotyczące uzupełniania wpisu sądowego zostało doręczone pełnomocnikowi skarżącego 9 lutego 2021 r. a zatem termin do jego uiszczenia upłynął bezskutecznie 16 lutego 2021 r. Odnosząc się do zarzutu zażalenia, że skarżący nie został poinformowany o połączeniu spraw jego i innego podmiotu, podkreślenia wymaga, że Sąd może zarządzić połączenie kilku oddzielnych spraw toczących się przed nim w celu ich łącznego rozpoznania lub także rozstrzygnięcia, jeżeli pozostają one ze sobą w związku. Z tej możliwości skorzystał Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie i zarządzeniem z 9 lutego 2021 r. postanowił połączyć sprawy do łącznego rozpoznania i rozstrzygnięcia oraz prowadzić je pod sygnaturą akt I SA/Rz 57/21. Należy przy tym zauważyć, że połączenie spraw ma charakter techniczny, organizacyjny i należy do czynności z zakresu tzw. ekonomii procesowej. Nie powoduje powstania jednej nowej sprawy. Połączone sprawy zachowują nadal swoją odrębność i samodzielność. Z kolei obowiązek uiszczenia wpisu powstaje z chwilą wniesienia pisma wszczynającego postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji. Połączenie spraw jest czysto technicznym zabiegiem, mającym na celu usprawnienie i przyspieszenie załatwienia sprawy sądowoadministracyjnej. Sąd administracyjny nadal jednak zobligowany jest do wydania rozstrzygnięcia co do każdej sprawy z osobna. W zależności od tego, czy połączenie dotyczyło jedynie rozpoznania, czy również rozstrzygnięcia spraw, sąd wydaje wyrok dla każdej sprawy z osobna, bądź w jednym orzeczeniu zawiera kilka rozstrzygnięć, odnosząc się do wszystkich spraw połączonych (por. postanowienie NSA z 4 października 2006 r., sygn. akt I GZ 202/06). Z powyższych względów Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a.