I GZ 103/25

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Dariusz Dudra po rozpoznaniu w dniu 25 marca 2025 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia A na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału V Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 10 grudnia 2024 r., sygn. akt V SA/Wa 1953/23 w przedmiocie wezwania do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w sprawie ze skargi A na decyzję Ministra Funduszy i Polityki Regionalnej z dnia 29 czerwca 2023 r. nr DIR-IX.7343.93.2019.DW.9 w przedmiocie określenia kwoty do zwrotu w ramach umowy o dofinansowanie projektu postanawia: oddalić zażalenie.

Przewodniczący Wydziału V Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie zarządzeniem z 10 grudnia 2024 r., sygn. akt V SA/Wa 1953/23 wezwał A do uiszczenia wpisu sądowego od skargi na decyzję Ministra Funduszy i Polityki Regionalnej z 29 czerwca 2023 r. w przedmiocie określenia przypadającej do zwrotu kwoty dofinansowania - w kwocie 9909 zł, na podstawie § 1 pkt 4 rozporządzenia Rady Ministrów z 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U.2021.535), w terminie 7 dni od daty doręczenia odpisu zarządzenia, pod rygorem odrzucenia skargi. Zażalenie na zarządzenie wniosła spółka, wnosząc o jego uchylenie. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Stosownie do treści art. 220 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (j.t. Dz.U.2024.935; dalej: p.p.s.a.) sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W myśl art. 230 § 1 p.p.s.a. wpis pobiera się od pism wszczynających postępowanie w danej instancji. Pismami inicjującymi postępowanie są w rozumieniu art. 220 § 2 p.p.s.a. skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania. Zgodnie z art. 231 p.p.s.a. wpis stosunkowy pobiera się w sprawach, w których przedmiotem zaskarżenia są należności pieniężne, w pozostałych sprawach pobiera się wpis stały. W każdym więc przypadku, gdy przedmiotem zaskarżenia są należności pieniężne, wpis od skargi na akt organu administracji będzie miał charakter stosunkowy. W myśl § 1 pkt 4 rozporządzenia RM wpis stosunkowy zależy od wysokości należności pieniężnej objętej zaskarżonym aktem i wynosi - w przypadku wartości przedmiotu zaskarżenia ponad 100.000 zł - 1% tej wartości, nie mniej jednak niż 2.000 zł i nie więcej niż 100.000 zł. Złożona w sprawie skarga jest pismem procesowym podlegającym opłacie. Zgodnie z art. 214 p.p.s.a., jeżeli ustawa nie stanowi inaczej, do uiszczenia kosztów sądowych zobowiązany jest ten, kto wnosi do sądu pismo podlegające opłacie lub powodujące wydatki. Strona inicjująca postępowanie sądowoadministracyjne ma obowiązek uiszczenia wpisu sądowego, chyba że z obowiązku tego została zwolniona na mocy przepisu prawa (art. 239 § 1 pkt 1-3, art. 239 § 2 i art. 240 p.p.s.a.), bądź postanowienia referendarza sądowego lub sądu, przyznającego jej prawo pomocy w tym zakresie (v. art. 239 § 1 pkt 4 p.p.s.a.). W rozpoznawanej sprawie spółka wniosła skargę na decyzję Ministra Funduszy i Polityki Regionalnej z 29 czerwca 2023 r. w przedmiocie określenia przypadającej do zwrotu kwoty dofinansowania w wysokości 990 878,00 zł. Nie była to więc decyzja kreująca obowiązek o charakterze ogólnym, lecz zobowiązująca stronę do konkretnego zachowania, tj. zwrotu dofinansowania w precyzyjnie określonej wysokości. Wobec tego, jest to sprawa o konkretną należność pieniężną w rozumieniu powołanego wyżej art. 231 p.p.s.a., zatem wpis od skargi, będzie miał charakter stosunkowy. Zgodnie z § 1 pkt 4 rozporządzenia RM 1 % wartości zaskarżenia, tj. kwoty 990 878,00 zł wynosi 9909 zł. Nadto prawomocnym postanowieniem z 12 czerwca 2024 r., sygn. akt V SPP/Wa 252/23 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie utrzymał w mocy postanowienie starszego referendarza sądowego WSA w Warszawie z 17 stycznia 2024 r., odmawiające spółce przyznania prawa pomocy w zakresie całkowitym. Wobec powyższego Przewodniczący Wydziału V WSA w Warszawie zarządzeniem z 10 grudnia 2024 r. prawidłowo wezwał spółkę do uiszczenia wpisu sądowego od skargi, który został określony zgodnie z obowiązującymi przepisami. Z przedstawionych wyżej przyczyn, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 i art. 198 p.p.s.a. Naczelny Sąd Administracyjny orzekł jak w sentencji postanowienia.