I GSK 3516/18

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Michał Kowalski po rozpoznaniu w dniu 12 maja 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej wniosku Ministra Finansów o uzupełnienie wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 12 stycznia 2023 r., sygn. akt I GSK 3516/18 w sprawie ze skargi kasacyjnej Miasta Ł. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 6 września 2018 r. sygn. akt V SA/Wa 243/18 w sprawie ze skargi Miasta Ł. na decyzję Ministra Rozwoju i Finansów z dnia 6 grudnia 2017 r., nr ST4.4755.18.2017.12.BPU w przedmiocie zwrotu nienależnie uzyskanej kwoty w części powiatowej, części oświatowej subwencji ogólnej za rok 2012 postanawia: oddalić wniosek.

Naczelny Sąd Administracyjny wyrokiem z dnia 12 stycznia 2023 r., sygn. akt I GSK 3516/18 oddalił skargę kasacyjną Miasta Ł. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 6 września 2018 r. sygn. akt V SA/Wa 243/18 w sprawie ze skargi Miasta Ł. na decyzję Ministra Rozwoju i Finansów z dnia 6 grudnia 2017 r. w przedmiocie zwrotu nienależnie uzyskanej kwoty w części powiatowej, części oświatowej subwencji ogólnej za rok 2012. Pełnomocnik Ministra Finansów pismem z dnia 4 kwietnia 2023 r. (data wpływu 11 kwietnia 2023 r.) wniósł o uzupełnienie wyroku w przedmiocie kosztów postępowania kasacyjnego. Wskazał, że w pkt 2 petitum odpowiedzi na skargę kasacyjną organ złożył wniosek o zasądzenie kosztów postępowania kasacyjnego według norm przepisanych. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Odnosząc się do wniosku strony dotyczącego uzupełnienia wyroku w zakresie zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego wskazać należy, że zgodnie z art. 157 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2022 r., poz. 329 ze zm., dalej: p.p.s.a.) strona może w ciągu czternastu dni od doręczenia wyroku z urzędu zgłosić wniosek o uzupełnienie wyroku, jeżeli Sąd nie orzekł o całości skargi albo nie zamieścił w wyroku dodatkowego orzeczenia, które według przepisów ustawy powinien zamieścić z urzędu. Orzeczenie uzupełniające wyrok zapada w formie wyroku, chyba że uzupełnienie, jak w niniejszej sprawie, dotyczy wyłącznie kosztów (art. 157 § 3 p.p.s.a.). Przepis ten ma zastosowanie wówczas, gdy Sąd nie orzekł o wszystkich żądaniach zawartych w skardze bądź jeżeli wyrok nie zawiera dodatkowego orzeczenia, które Sąd powinien podjąć z urzędu. Stosownie do treści art. 209 p.p.s.a., wniosek strony o zwrot kosztów sąd rozstrzyga w każdym orzeczeniu uwzględniającym skargę oraz w orzeczeniu, o którym mowa w art. 201, art. 203 i art. 204 p.p.s.a. Z kolei, zgodnie z art. 179 p.p.s.a. Strona, która nie wniosła skargi kasacyjnej, może wnieść do wojewódzkiego sądu administracyjnego odpowiedź na skargę kasacyjną w terminie czternastu dni od doręczenia jej skargi kasacyjnej. Po upływie terminu na wniesienie odpowiedzi lub po zarządzeniu doręczenia odpowiedzi wnoszącemu skargę kasacyjną, wojewódzki sąd administracyjny niezwłocznie przedstawi skargę kasacyjną wraz z odpowiedzią i aktami sprawy Naczelnemu Sądowi Administracyjnemu. Odnosząc się do zawartego w piśmie procesowym "odpowiedź na skargę kasacyjną" wniosku o zasądzenie zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego NSA stwierdza, że podziela wykładnię prawa przyjętą przez NSA w uchwale z 19 listopada 2012 r., sygn. akt II FPS 4/12, według której art. 204 i art. 205 § 2-4 p.p.s.a. stanowią podstawę do zasądzenia zwrotu kosztów za wniesienie sporządzonej przez profesjonalnego pełnomocnika odpowiedzi na skargę kasacyjną, przy czym konieczne jest zaznaczenie, że z uzasadnienia tej uchwały wynika, iż zasądzenie zwrotu takich kosztów jest dopuszczalne wtedy, gdy odpowiedź na skargę kasacyjną została wniesiona w terminie przewidzianym w art. 179 p.p.s.a., czyli w terminie 14 dni od doręczenia odpisu skargi kasacyjnej. W związku z tym wskazać należy, że w rozpoznawanej sprawie odpis skargi kasacyjnej został doręczony pełnomocnikowi Ministra Finansów - r.pr. M. P. w dniu 21 listopada 2018 r., zaś odpowiedź na skargę kasacyjną została nadana do sądu 6 grudnia 2018 r. (zgodnie ze stemplem pocztowym) po upływie terminu (5 grudnia 2018 r.) przewidzianego w art. 179 p.p.s.a. Niemniej ważnym powodem, dla którego Naczelny Sąd Administracyjny postanowił o oddaleniu wniosku o uzupełnienie wyroku jest fakt, że odpowiedź na skargę kasacyjną została sporządzona przez Zastępcę Dyrektora Departamentu Finansów Samorządu Terytorialnego - Mirosława Stańczyka, a nie jak wymagają tego przepisy przez profesjonalnego pełnomocnika. Wydany w sprawie wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego spełnia zatem wszystkie przewidziane prawem wymagania, ponieważ rozstrzyga o całości skargi kasacyjnej przez jej oddalenie. Mając powyższe na uwadze, na podstawie art. 184 w zw. z art. 193 i 166 oraz art. 157 § 2 p.p.s.a. orzeczono jak w sentencji.