I GSK 34/22

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Piotr Pietrasz po rozpoznaniu w dniu 1 lutego 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej Zakładu Ubezpieczeń Społecznych od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 28 czerwca 2021 r., sygn. akt I SA/Kr 633/21 w sprawie ze skargi [A.] Sp. j. w K. na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia [...] marca 2021, nr [...] w przedmiocie odmowy prawa do zwolnienia z obowiązku opłacenia należności z tytułu składek na ubezpieczenia społeczne postanawia: odrzucić skargę kasacyjną.

Wyrokiem z 28 czerwca 2021 r., sygn. akt I SA/Kr 633/21, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie po rozpoznaniu skargi [A.] Sp. j. w K. na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych w Krakowie z [...] marca 2021 r. w przedmiocie odmowy zwolnienia z opłacenia należności z tytułu składek za listopad 2020 r.: uchylił zaskarżoną decyzję. Uzasadnienie powyższego wyroku zostało podpisane przez dwóch członków składu orzekającego. Odpis wyroku z uzasadnieniem został doręczony stronie skarżącej oraz pełnomocnikowi organu. Skargę kasacyjną od powyższego wyroku złożył organ - Zakład Ubezpieczeń Społecznych w Krakowie, wnosząc o jego uchylenie oraz o przekazanie sprawy WSA w Krakowie do ponownego rozpoznania ewentualnie uchylenie zaskarżonego wyroku w całości i rozstrzygnięcie skargi poprzez jej oddalenie, a także o zasądzenie kosztów postępowania. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 177 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm.; dalej "p.p.s.a."), skargę kasacyjną wnosi się do sądu, który wydał zaskarżony wyrok lub postanowienie, w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem. W myśl zaś art. 143 p.p.s.a. uzasadnienie wyroku podpisują sędziowie, którzy brali udział w jego wydaniu. Wyjątkowo, jeżeli jeden z sędziów nie może podpisać uzasadnienia, wówczas za sędziego uzasadnienie może podpisać przewodniczący lub inny sędzia składu orzekającego. Podpisujący w zastępstwie zobowiązany jest do wykazania przyczyny braku podpisu zastępowanego sędziego. Odnosząc powyższe uwagi do niniejszej sprawy, Naczelny Sąd Administracyjny wyjaśnia, że uzasadnienie zaskarżonego wyroku nie zostało podpisane przez wszystkich sędziów, którzy brali udział w jego wydaniu. Z nieznanych przyczyn pod uzasadnieniem znalazły się dwa podpisy członków składu orzekającego. Zabrakło podpisu ostatniego członka składu orzekającego. W świetle wskazanych okoliczności uznać należało na podstawie art. 143 p.p.s.a., że uzasadnienie zaskarżonego wyroku nie zostało prawidłowo podpisane. Oznacza to, że w istocie nie zostało sporządzone, w konsekwencji czego nie doszło do doręczenia wyroku wraz z uzasadnieniem. Nie otworzył się zatem termin do wniesienia skargi kasacyjnej. W konsekwencji Naczelny Sąd Administracyjny przyjął, że skarga kasacyjna została wniesiona przed terminem, ponieważ nie rozpoczął się bieg terminu do wniesienia wskazanego środka zaskarżenia. Skargę kasacyjną jako złożoną przedwcześnie należało potraktować jako niedopuszczalną i odrzucić ją na podstawie art. 178 p.p.s.a. Dopiero po prawidłowym doręczeniu stronie odpisu wyroku wraz z uzasadnieniem otworzy się termin do wniesienia skargi kasacyjnej. Mając powyższe na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 178 w związku z art. 180 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji.