I GSK 1766/21

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Piotr Piszczek po rozpoznaniu w dniu 13 października 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej wniosku o uzupełnienie wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 23 maja 2023 r., sygn. akt I GSK 1766/21 wydanego na skutek skargi kasacyjnej Zakładu Ubezpieczeń Społecznych od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 31 sierpnia 2021 r. sygn. akt III SA/Gl 569/21 w sprawie ze skargi A na decyzję Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia 1 marca 2021 r. nr 340000/71/41469/2021 w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie rozpatrzenia wniosku o zwolnienie z obowiązku opłacania należności z tytułu składek na ubezpieczenia społeczne postanawia: oddalić wniosek o uzupełnienie wyroku.

Naczelny Sąd Administracyjny wyrokiem 23 maja 2023 r., sygn. akt I GSK 1766/21 na posiedzeniu niejawnym oddalił skargę kasacyjną Zakładu Ubezpieczeń Społecznych od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 31 sierpnia 2021 r. sygn. akt III SA/Gl 569/21 w sprawie ze skargi A (dalej: strona) na decyzję Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia 1 marca 2021 r. w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie rozpatrzenia wniosku o zwolnienie z obowiązku opłacania należności z tytułu składek na ubezpieczenia społeczne. Odpis orzeczenia został doręczony pełnomocnikowi strony 16 sierpnia 2023 r. Pełnomocnik strony pismem z 22 sierpnia 2023 r. wniósł o uzupełnienie wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego w zakresie zasądzenia zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego, w tym kosztów zastępstwa procesowego. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Wniosek nie znajduje usprawiedliwionych podstaw, wobec czego nie mógł zostać uwzględniony. Zgodnie z art. 157 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U.2023.1634 ze zm., dalej: p.p.s.a.) strona może w ciągu czternastu dni od doręczenia wyroku z urzędu zgłosić wniosek o uzupełnienie wyroku, jeżeli Sąd nie orzekł o całości skargi albo nie zamieścił w wyroku dodatkowego orzeczenia, które według przepisów ustawy powinien zamieścić z urzędu. Orzeczenie uzupełniające wyrok zapada w formie wyroku, chyba że uzupełnienie, jak w niniejszej sprawie, dotyczy wyłącznie kosztów (art. 157 § 3 p.p.s.a.). Przepis ten ma zastosowanie wówczas, gdy Sąd nie orzekł o wszystkich żądaniach zawartych w skardze bądź jeżeli wyrok nie zawiera dodatkowego orzeczenia, które Sąd powinien podjąć z urzędu. Stosownie do treści art. 209 p.p.s.a., wniosek strony o zwrot kosztów sąd rozstrzyga w każdym orzeczeniu uwzględniającym skargę oraz w orzeczeniu, o którym mowa w art. 201, art. 203 i art. 204 p.p.s.a. Z kolei, zgodnie z art. 179 p.p.s.a. strona, która nie wniosła skargi kasacyjnej, może wnieść do wojewódzkiego sądu administracyjnego odpowiedź na skargę kasacyjną w terminie czternastu dni od doręczenia jej skargi kasacyjnej. Po upływie terminu na wniesienie odpowiedzi lub po zarządzeniu doręczenia odpowiedzi wnoszącemu skargę kasacyjną, wojewódzki sąd administracyjny niezwłocznie przedstawi skargę kasacyjną wraz z odpowiedzią i aktami sprawy Naczelnemu Sądowi Administracyjnemu. W niniejszej sprawie odpis skargi kasacyjnej został doręczony pełnomocnikowi strony 12 listopada 2021 r. (k. 66 akt sądowych). Odpowiedź na skargę kasacyjną została nadana 23 grudnia 2021 r. (k. 73 akt sądowych) i wpłynęła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego Gliwicach 29 grudnia 2021 r. Należy zauważyć, że pismo strony, złożone po upływie terminu do jego wniesienia nie stanowi odpowiedzi na skargę kasacyjną, lecz jest zwykłym pismem procesowym strony, które dołączane jest do akt sprawy i z którym zapoznaje się Sąd przed rozstrzygnięciem sprawy. Naczelny Sąd Administracyjny wydając orzeczenie z 23 maja 2023 r. nie miał podstaw do zasądzenia na rzecz strony zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego, z uwagi na wniesienie odpowiedzi na skargę kasacyjną po upływie 14 dni od daty otrzymania odpisu skargi kasacyjnej. Zatem wydany w sprawie wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego spełnia wszystkie przewidziane prawem wymagania, ponieważ rozstrzyga o całości skargi kasacyjnej organu przez jej oddalenie. Mając powyższe na uwadze, na podstawie art. 184 w zw. z art. 193 i art. 166 oraz art. 157 § 2 p.p.s.a. orzeczono jak w sentencji.