I GSK 1715/25

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Piotr Piszczek po rozpoznaniu w dniu 13 stycznia 2026 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej wniosku Fundacji A o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji i poprzedzającej ją decyzji w sprawie ze skargi kasacyjnej Zarządu Województwa Małopolskiego od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 16 czerwca 2025 r., sygn. akt III SA/Kr 1480/24 w sprawie ze skargi Fundacji A na decyzję Zarządu Województwa Małopolskiego z dnia 2 lipca 2024 r., nr MW-V.3160.1.35.2023.PŚ w przedmiocie określenie kwoty do zwrotu w ramach umowy o dofinansowanie projektu z udziałem środków z budżetu Unii Europejskiej postanawia: umorzyć postępowanie w zakresie rozpoznania wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie wyrokiem z 16 czerwca 2025 r., sygn. akt III SA/Kr 1480/24, w sprawie ze skargi Fundacji A (dalej: Fundacja) na decyzję Zarządu Województwa Małopolskiego z 2 lipca 2024 r., nr SKO.UL/41.7/33/2024/2077/RS w przedmiocie zwrotu dofinansowania, uchylił zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu pierwszej instancji (pkt 1) oraz zasądził od Zarządu Województwa Małopolskiego na rzecz strony skarżącej 12.934 złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania (pkt 2). Skargę kasacyjną od powyższego wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego wniósł Zarząd Województwa Małopolskiego, reprezentowany przez profesjonalnego pełnomocnika. Wyrok zaskarżono w całości. W odpowiedzi na skargę kasacyjną Fundacja, reprezentowana przez profesjonalnego pełnomocnika, zawarła wniosek o wstrzymanie wykonania w całości zaskarżonej decyzji wobec uzasadnionego niebezpieczeństwa spowodowania trudnych do odwrócenia skutków oraz znacznej szkody. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji jest kolejnym wnioskiem tego rodzaju złożonym w toku postępowania sądowoadministracyjnego. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie, postanowieniem z 18 listopada 2024 r., sygn. akt III SA/Kr 1480/24, odmówił wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji, tym samym nie udzielił ochrony tymczasowej skarżącej. Wypada jednak zaznaczyć, że nawet w przypadku udzielenia ochrony tymczasowej po wydaniu wyroku uwzględniającego skargę traci ona moc, zgodnie z art. 61 § 6 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U.2024.935 z późn. zm., dalej: p.p.s.a.). W niniejszej sprawie, uchylone wyrokiem z 16 czerwca 2025 r., sygn. akt III SA/Kr 1480/24, decyzje utraciły przymiot wykonalności z chwilą wydania wyroku. Zgodnie bowiem z art. 152 § 1 p.p.s.a., w razie uwzględnienia skargi na akt lub czynność, nie wywołują one skutków prawnych do chwili uprawomocnienia się wyroku, chyba że sąd postanowi inaczej. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie wskazanym wyrokiem uwzględnił skargę Fundacji i uchylił zaskarżone decyzje. Zatem w myśl przywołanego art. 152 § 1 p.p.s.a., zaskarżone, a następnie uchylone decyzje, nie wywołują skutków prawnych. Z tego też względu postępowanie z wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej (a następnie uchylonej) decyzji okazało się bezprzedmiotowe. Nie ma więc w tych okolicznościach konieczności ponawiania wniosku w postępowaniu przed Naczelnym Sądem Administracyjnym wywołanym wniesieniem skargi kasacyjnej. Zgodnie z art. 161 § 1 pkt 3 p.p.s.a., sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania, gdy postępowanie z innych przyczyn stało się bezprzedmiotowe. Stosownie zaś do art. 193 p.p.s.a. in principio, jeżeli nie ma szczególnych przepisów postępowania przed Naczelnym Sądem Administracyjnym, do postępowania tego stosuje się odpowiednio przepisy postępowania przed wojewódzkim sądem administracyjnym. Z tych też względów Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 w zw. z art. 193 oraz art. 61 § 6 pkt 1 w zw. z art. 152 § 1 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.