I GSK 1598/25

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Piotr Piszczek po rozpoznaniu w dniu 10 grudnia 2025 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej A od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 13 sierpnia 2025 r. sygn. akt I SA/Sz 256/25 w sprawie ze skargi A na rozstrzygnięcie Polskiej Fundacji Przedsiębiorczości w Szczecinie z dnia 21 stycznia 2025 r., nr KPOD.01.03-IW.01-8742/24 w przedmiocie negatywnej oceny przedsięwzięcia postanawia: 1. odrzucić skargę kasacyjną; 2. zwrócić A ze środków budżetowych Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie uiszczony wpis od skargi kasacyjnej w wysokości 100 (sto) złotych.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie wyrokiem z 13 sierpnia 2025 r., sygn. akt I SA/Sz 256/25 oddalił skargę A (dalej: skarżąca) na rozstrzygnięcie Polskiej Fundacji Przedsiębiorczości w Szczecinie z 21 stycznia 2025 r w przedmiocie nieuwzględnienia wniosku o ponowną ocenę przedsięwzięcia. Odpis wyroku wraz z uzasadnieniem doręczono pełnomocnikowi skarżącej w 24 września 2025 r. Skargę kasacyjną skarżącej nadano w urzędzie pocztowym 24 października 2025 r. na adres Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga kasacyjna, jako wniesiona po upływie ustawowego terminu, podlegała pozostawieniu bez rozpatrzenia. Zgodnie z art. 30e ustawy z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju (Dz.U.2024.324, dalej: u.z.p.p.r.), w zakresie nieuregulowanym w ustawie do postępowania przed sądami administracyjnymi stosuje się odpowiednio przepisy ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U.2024.935 ze zm., dalej: p.p.s.a.) określone dla aktów lub czynności, o których mowa w art. 3 § 2 pkt 4 z wyłączeniem art. 52-55, art. 61 § 3-6, art. 115-122, 146, 150 i 152 tej ustawy. Ustawa o zasadach prowadzenia polityki rozwoju wprowadza jednakże pewne modyfikacje w stosunku do rozwiązań przewidzianych w p.p.s.a., m.in. skrócone zostały terminy do wniesienia skargi i skargi kasacyjnej, wprowadzono termin do rozpatrzenia skargi kasacyjnej, a także przewidziano tryb jej wniesienia bezpośrednio do Naczelnego Sądu Administracyjnego. Mają one zastosowanie w sprawie niniejszej. Stosownie do art. 30d ust. 1 u.z.p.p.r. wnioskodawca lub właściwa instytucja pośrednicząca lub zarządzająca może wnieść skargę kasacyjną do Naczelnego Sądu Administracyjnego w terminie 14 dni od dnia doręczenia rozstrzygnięcia wojewódzkiego sądu administracyjnego. Z kolei w myśl art. 30d ust. 2 u.z.p.p.r. do skargi kasacyjnej stosuje się odpowiednio art. 30c ust. 5 tej ustawy, zgodnie z którym wniesienie skargi: po terminie wskazanym w ust. 2 (tj. 14 dni), skargi niekompletnej, bądź bez uiszczenia opłaty sądowej w terminie określonym w ust. 2 tego przepisu powoduje pozostawienie jej bez rozpatrzenia. Treść przepisu art. 30d ust. 1 u.z.p.p.r. wskazuje, że przepisy art. 30c ust. 2 stosuje się odpowiednio do skargi kasacyjnej. Skarga kasacyjna zatem podlega wniesieniu bezpośrednio do Naczelnego Sądu Administracyjnego, co oznacza, że wyłączone jest zastosowanie przepisu art. 177 § 1 p.p.s.a. Rozwiązanie to ma na celu przyśpieszenie rozpoznania skargi kasacyjnej. W niniejszej sprawie odpis zaskarżonego wyroku WSA w Szczecinie wraz z uzasadnieniem został doręczony pełnomocnikowi spółki 24 września 2025 r. Skargę kasacyjną profesjonalny pełnomocnik skarżącej kasacyjnie spółki – radca prawny – wniósł 24 października 2025 r. (data nadania w Urzędzie Pocztowym, k. 345 akt sądowych) za pośrednictwem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie. Sąd I instancji przekazał skargę kasacyjną do NSA 14 listopada 2025 r. (uprzednio wzywając pełnomocnika spółki do uzupełnienia braków formalnych skargi kasacyjnej w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi kasacyjnej na podstawie art. 178 p.p.s.a.). Przewidziany w art. 30d ust. 1 u.z.p.p.r. termin do wniesienia skargi kasacyjnej upływał z dniem 8 października 2025 r. W związku z powyższym należało uznać, że skarga kasacyjna została wniesiona z uchybieniem wskazanego terminu. Mając na względzie powyższe, Naczelny Sąd Administracyjny, działając na podstawie art. 30c ust. 5 pkt 1 w zw. z art. 30d ust. 1 i 2 u.z.p.p.r., orzekł jak w sentencji postanowienia. O zwrocie uiszczonego wpisu od skargi kasacyjnej orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 i § 2 p.p.s.a.