I GSK 1595/25

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Joanna Wegner po rozpoznaniu w dniu 5 grudnia 2025 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej J. K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 6 sierpnia 2025 r. sygn. akt I SA/Sz 336/25 w sprawie ze skargi J. K. na czynność Polskiej Fundacji Przedsiębiorczości w Szczecinie z dnia 10 marca 2025 r. w przedmiocie negatywnej oceny przedsięwzięcia postanawia: pozostawić skargę kasacyjną bez rozpatrzenia.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie wyrokiem z 6 sierpnia 2025 r., sygn. akt I SA/Sz 336/25 oddalił skargę J. K. na czynność Polskiej Fundacji Przedsiębiorczości w Szczecinie z 10 marca 2025 r., negatywnej oceny przedsięwzięcia. Odpis wyroku wraz z uzasadnieniem doręczono stronie skarżącej w dniu 24 października 2025 r. Z akt sprawy wynika, że skarga kasacyjna wpłynęła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie w dniu 7 listopada 2025 r. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga kasacyjna, jako wniesiona po upływie ustawowego terminu, podlegała pozostawieniu bez rozpatrzenia. Zgodnie z art. 30e ustawy z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju (Dz. U. z 2024 r., poz. 324), dalej "u.z.p.p.r.", w zakresie nieuregulowanym w ustawie do postępowania przed sądami administracyjnymi stosuje się odpowiednio przepisy ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2024 r., poz. 935 ze zm.), dalej "p.p.s.a." określone dla aktów lub czynności, o których mowa w art. 3 § 2 pkt 4 z wyłączeniem art. 52-55, art. 61 § 3-6, art. 115-122, 146, 150 i 152 tej ustawy. Ustawa wprowadza jednakże pewne modyfikacje w stosunku do rozwiązań przewidzianych w p.p.s.a., m.in. skrócone zostały terminy do wniesienia skargi i skargi kasacyjnej, wprowadzono termin do rozpatrzenia skargi kasacyjnej, a także przewidziano tryb jej wniesienia bezpośrednio do Naczelnego Sądu Administracyjnego. Mają one zastosowanie w sprawie niniejszej. Stosownie do art. 30d ust. 1 u.z.p.p.r. wnioskodawca lub właściwa instytucja pośrednicząca lub zarządzająca może wnieść skargę kasacyjną do Naczelnego Sądu Administracyjnego w terminie 14 dni od dnia doręczenia rozstrzygnięcia wojewódzkiego sądu administracyjnego. Z kolei w myśl art. 30d ust. 2 u.z.p.p.r. do skargi kasacyjnej stosuje się odpowiednio art. 30c ust. 5 tej ustawy, zgodnie z którym wniesienie skargi: po terminie wskazanym w ust. 2 (tj. 14 dni), skargi niekompletnej, bądź bez uiszczenia opłaty sądowej w terminie określonym w ust. 2 tego przepisu powoduje pozostawienie jej bez rozpatrzenia. Treść przepisu art. 30d ust. 1 u.z.p.p.r. wskazuje, że przepisy art. 30c ust. 2 stosuje się odpowiednio do skargi kasacyjnej. Skarga kasacyjna zatem podlega wniesieniu bezpośrednio do Naczelnego Sądu Administracyjnego, co oznacza, że wyłączone jest zastosowanie przepisu art. 177 § 1 p.p.s.a. Rozwiązanie to ma na celu przyśpieszenie rozpoznania skargi kasacyjnej. Jak wynika z akt sprawy wyrok Sądu pierwszej instancji został stronie skarżącej doręczony drogą elektroniczną w dniu 8 października 2025 r. (k. 509 akt sądowych). Natomiast skarga kasacyjna została złożona przez pełnomocnika do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w dniu 7 listopada 2025 r. (k. 516 akt sądowych). Sąd pierwszej instancji przekazał skargę kasacyjną do Naczelnego Sądu Administracyjnego w dniu 13 listopada 2025 r. (k. 525 akt sądowych). Przewidziany w art. 30 d ust. 1 ustawy termin wniesienia skargi kasacyjnej do Naczelnego Sądu Administracyjnego upływał w dniu 22 października 2025 r. W związku z powyższym należało uznać, iż skarga kasacyjna została wniesiona z uchybieniem wskazanego terminu. Mając na względzie powyższe, Naczelny Sąd Administracyjny, działając na podstawie art. 30c ust. 5 pkt 1 w zw. z art. 30d ust. 1 i 2 u.z.p.p.r., orzekł jak w postanowieniu.