I GSK 1445/23

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Michał Kowalski Sędzia NSA Bogdan Fischer Sędzia del.WSA Marek Sachajko (spr.) po rozpoznaniu w dniu 27 listopada 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej I. A. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 12 lipca 2023 r. sygn. akt III SA/Łd 99/23 w sprawie ze skargi I. A. na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia 5 grudnia 2022 r. nr 2595/2022 w przedmiocie umorzenia należności z tytułu składek na ubezpieczenia społeczne postanawia odrzucić skargę kasacyjną.

Wyrokiem z dnia 12 lipca 2023 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi, III SA/Łd 99/23, oddalił skargę [...] (dalej: skarżąca, strona) na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia 5 grudnia 2022 roku nr [...] w przedmiocie odmowy umorzenia należności z tytułu składek za marzec 2019 roku oraz za okres od stycznia 2020 roku do lutego 2020 roku i od czerwca 2020 roku do grudnia 2020 roku. Od powyższego wyroku WSA została złożona pismem z dnia 21 września 2023 r. skarga kasacyjna. Skarga ta została sporządzona i podpisana przez skarżącą [...] osobiście. Strona przedłożyła dowody wskazujące, że wykonuje zawód notariusza. Z informacji uzyskanych w Izbie Notarialnej w Łodzi wynika, że skarżąca kasacyjnie wykonuje zawód notariusza, jednakże - jako notariusz - została zawieszona w czynnościach zawodowych. Zawieszenie to obejmuje także okres złożenia skargi kasacyjnej. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: W niniejszej sprawie skarżąca wniosła osobiście sporządzoną i podpisaną skargę kasacyjną od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 12 lipca 2023 r. Podkreślenia wymaga, że skarżąca mocą uchwały właściwego Sądu Dyscyplinarnego została zawieszona w czynnościach zawodowych notariusza. Stan ten trwa od [...] 2014 r. Jak wynika z treści art. 68 § 1 ustawy z dnia 14 lutego 1991 r. - Prawo o notariacie (tj. Dz.U. 2024, poz. 1001) sąd dyscyplinarny może zawiesić w czynnościach zawodowych notariusza, przeciwko któremu wszczęto postępowanie karne, dyscyplinarne lub o ubezwłasnowolnienie. Sytuacja ta oznacza, że notariusz nie może wykonywać zawodu w razie orzeczenia kary zawieszenia w czynnościach zawodowych albo tymczasowego zawieszenia w wykonywaniu czynności zawodowych. Wniesienie skargi kasacyjnej w postępowaniu przed sądami administracyjnymi obwarowane zostało tak zwanym przymusem radcowsko – adwokackim. Przepis art. 175 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tj. Dz.U. z 2024 r., poz. 935, dalej: p.p.s.a.) określa bowiem, że skarga kasacyjna powinna być sporządzona przez adwokata lub radcę prawnego. Natomiast zgodnie z art. 175 § 2 p.p.s.a. przepisu § 1 nie stosuje się, jeżeli skargę kasacyjną sporządza sędzia, prokurator, notariusz, radca Prokuratorii Generalnej Rzeczypospolitej Polskiej albo profesor lub doktor habilitowany nauk prawnych, będący stroną, jej przedstawicielem lub pełnomocnikiem albo jeżeli skargę kasacyjną wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. Skarżąca, jako osoba, w świetle przywołanych przepisów ustawy - Prawo o notariacie, zawieszona w prawie do wykonywania zawodu, chcąc zaskarżyć kasacyjnie orzeczenie wojewódzkiego sądu administracyjnego powinna skorzystać z pomocy czynnego zawodowo adwokata lub radcy prawnego, aby wnoszony środek zaskarżenia spełniał nałożony, zgodnie z art. 175 § 1 p.p.s.a., wymóg warunkujący skuteczność zainicjowania postępowania przed Naczelnym Sądem Administracyjnym (por. postanowienie NSA z 14 października 2020r., II GZ 316/20, LEX nr 3063579). Samodzielne sporządzenie i podpisanie skargi kasacyjnej przez skarżącą warunkowi temu uchybiało. W konsekwencji powyższego wniesiona w niniejszej sprawie skarga kasacyjną jest nieskuteczna. W tych okolicznościach, skarga kasacyjna nie spełniała wymogu określonego w art. 175 § 1 i 2 p.p.s.a., który to brak nie podlega konwalidacji i skutkuje odrzuceniem skargi kasacyjnej (por. postanowienie NSA z 8 września 2004r., FSK 371/04, LEX nr 161011). Wobec powyższego, Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 178 i 180 w związku z art. 175 § 1 i 2 p.p.s.a., postanowił jak w sentencji.