I GSK 1273/24

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Piotr Pietrasz po rozpoznaniu w dniu 26 września 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej wniosku J. G. o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi kasacyjnej J.G. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 24 października 2023 r., sygn. akt V SA/Wa 3020/22 w sprawie ze skargi J. G. na decyzję Ministra Funduszy i Polityki Regionalnej z dnia 5 października 2022 r. nr DZF-XII.025.8.2022.EK.7 w przedmiocie orzeczenia o solidarnej odpowiedzialności członka zarządu za zobowiązania z tytułu zwrotu dofinansowania ze środków unijnych postanawia: oddalić wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji.

Wyrokiem z 24 października 2023 r., sygn. akt V SA/Wa 3020/22, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę J. G. na decyzję Ministra Funduszy i Polityki Regionalnej z dnia 5 października 2022 r., nr DZF-XII.025.8.2022.EK.7 w przedmiocie orzeczenia o solidarnej odpowiedzialności członka zarządu za zobowiązania z tytułu zwrotu dofinansowania ze środków unijnych. Skargę kasacyjną od powyższego wyroku złożył J. G. W skardze kasacyjnej skarżący zawarł wniosek o wstrzymanie wykonania przez Naczelny Sąd Administracyjny zaskarżonej decyzji. W uzasadnieniu wniosku skarżący wskazał, że wniosek o wstrzymanie wykonania decyzji jest zasadny, ponieważ jest ona decyzją ostateczną, która podlega wykonaniu w trybie egzekucji administracyjnej. Wskazał, że wykonanie zaskarżanej decyzji jak już wskazywał skarżący w toku postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Warszawie mogłoby negatywnie odbić się na zdrowiu i życiu skarżącego. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji podlegał oddaleniu. Stosownie do art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2024 r., poz. 935 ze zm., dale: "p.p.s.a.") po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, o których mowa w § 1 tego przepisu, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków (...). Zgodnie z uchwałą składu siedmiu sędziów NSA z 16 kwietnia 2007 r., sygn. akt I GPS 1/07, instytucja ta znajduje również zastosowanie w postępowaniu kasacyjnym. Zgodnie zaś z art. 61 § 6 pkt 2 p.p.s.a. wstrzymanie wykonania aktu lub czynności traci mocy z dniem uprawomocnienia się orzeczenia oddalającego skargę. Należy więc wskazać, że postanowieniem z 27 stycznia 2023 r., sygn. akt V SA/Wa 3020/22, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wstrzymał wykonane zaskarżonej decyzji. Następnie Sąd ten wyrokiem z dnia 24 października 2023 r., sygn. akt V SA/Wa 3020/22 oddalił skargę skarżącego. Wyrok tej skarżący zaskarżył skargą kasacyjną w przepisanym terminie. Wobec tego – stosownie do art. 61 § 6 pkt 2 p.p.s.a. – wykonanie decyzji zostało wstrzymane do czasu uprawomocnienia się wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 24 października 2023 r., sygn. akt V SA/Wa 3020/22, a więc do rozpoznania skargi kasacyjnej od tego wyroku. Z tego powodu zawarty w skardze kasacyjnej wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji okazał się być bezprzedmiotowy, gdyż ochrona tymczasowa w postępowaniu sądowoadministracyjnym – udzielona na wcześniejszym etapie postępowania – wciąż pozostaje w mocy. Wobec braku przepisów uprawiających sąd do odrzucenia wniosku o wstrzymanie wykonania decyzji, w zaistniałym przypadku należało wniosek taki oddalić (por. np. postanowienie NSA z: 18 marca 2021 r., sygn. akt II GSK 267/21; z 29 stycznia 2020 r., sygn. akt II GSK 5/20). Podsumowując, Naczelnego Sądu Administracyjnego wskazuje, że wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji zawarty w skardze kasacyjnej nie mógł zostać uwzględniony, gdyż skarżący nadal korzysta z udzielonej muochrony tymczasowej na mocy postanowienia z dnia 27 stycznia 2023 r. Mając powyższe na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny, działając na podstawie art. 61 § 3 w zw. z art. 193 p.p.s.a., postanowił jak w sentencji.