I GSK 1046/25

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Tomasz Smoleń Sędzia NSA Piotr Piszczek Sędzia del. WSA Jacek Boratyn (spr.) po rozpoznaniu w dniu 25 czerwca 2026 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Warszawie od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 23 października 2024 r. sygn. akt V SA/Wa 306/24 w sprawie ze skargi U. S.A. w Zawadzkich na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Warszawie z dnia 1 grudnia 2023 r. nr 1401-IOA1.4105.149.2023.AC w przedmiocie opłaty paliwowej postanawia zawiesić postępowanie przed Naczelnym Sądem Administracyjnym.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie (dalej: WSA w Warszawie), wyrokiem z 23 października 2024 r., sygn. V SA/Wa 306/24, po rozpoznaniu sprawy ze skargi U. S.A. z siedzibą w Z. (dalej zwanej skarżącą lub spółką) na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Warszawie z dnia 1 grudnia 2023 r., nr 1401-IOA1.4105.149.2023.AC, w przedmiocie odmowy zwrotu opłaty paliwowej, uchylił zaskarżoną decyzję. Skargę kasacyjną od wyroku WSA w Warszawie wniósł Dyrektor Izby Administracji Skarbowej w Warszawie, zaskarżając ten wyrok w całości. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 125 § 1 pkt 1 (ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - t.j. Dz. U. z 2026 r. poz. 143 z późn. zm., dalej zwana P.p.s.a.) sąd może zawiesić postępowanie z urzędu, jeżeli rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego toczącego się postępowania administracyjnego, sądowoadministracyjnego, sądowego, przed Trybunałem Konstytucyjnym lub Trybunałem Sprawiedliwości Unii Europejskiej. W niniejszej sprawie skarżąca wystąpiła o zwrot na jej rzecz uiszczonej przez nią opłaty paliwowej. Jednocześnie, tego samego dnia, tj. 16 grudnia 2023 r., wystąpiła ona o zwrot uiszczonego przez nią podatku akcyzowego, od tego samego paliwa wyeksportowanego na Ukrainę. Ostateczną decyzją z 28 listopada 2023 r. Dyrektor Izby Administracji Skarbowej w Warszawie odmówił spółce zwrotu akcyzy, zaś WSA w Warszawie, wyrokiem z 8 maja 2024 r., sygn. III SA/Wa 271/24, uchylił zaskarżoną decyzję. Od wyroku WSA w Warszawie z 8 maja 2024 r. organ wywiódł skargę kasacyjną do Naczelnego Sądu Administracyjnego, która nie została jeszcze rozpoznana. Mając na uwadze powyższe, a także to, że w myśl art. 37k i art. 37l ustawy z dnia 27 października 1994 r. o autostradach płatnych oraz o Krajowym Funduszu Drogowym (t.j. Dz. U. z 2022 r. poz. 2483 z późn. zm.) moment powstania obowiązku zapłaty opłaty paliwowej jest bezpośrednio powiązany z momentem powstania obowiązku podatkowego w podatku akcyzowym, podobnie jak wysokość opłaty paliwowej jest zależna od ilości paliw silnikowych lub gazu, o których mowa w art. 37h, od jakich podmioty, o których mowa w art. 37j ust. 1, są obowiązane zapłacić podatek akcyzowy, stwierdzić należy, że rozstrzygnięcie niniejszej sprawy jest uzależnione od rozstrzygnięcia sprawy zainicjowanej wnioskiem spółki o zwrot akcyzy. W tej więc sytuacji zasadnym jest zawieszenie postępowania sądowego przed Naczelnym Sądem Administracyjnym, na podstawie art. 125 § 1 pkt 1 P.p.s.a. w zw. z art. 193 P.p.s.a. Z uwagi więc na powyższe orzeczono jak w sentencji.