I GPP 20/26

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Anna Apollo (spr.) Sędzia NSA Piotr Piszczek Sędzia del. WSA Marek Krawczak po rozpoznaniu w dniu 18 czerwca 2026 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej skargi K. R. na przewlekłość postępowania prowadzonego przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy o sygn. akt I SO/Bd 2/26 w sprawie z wniosku K. R. o wymierzenie Prokuratorowi Rejonowemu Bydgoszcz-Południe grzywny w trybie art. 55 § 1 p.p.s.a. postanawia: odrzucić skargę na przewlekłość postępowania.

K. R. (dalej: skarżąca lub wnioskodawczyni) pismem z dnia 13 kwietnia 2025 r., wniosła skargę na przewlekłość postępowania przed WSA w Bydgoszczy w sprawie z wniosku skarżącej z 28 stycznia 2026 r. o wymierzenie grzywny w trybie art. 55 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (p.p.s.a.), Prokuratorowi Rejonowemu Bydgoszcz-Południe. w związku z nieprzekazaniem do właściwego sądu skargi wraz z aktami sprawy oraz odpowiedzią na skargę. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga K. R. podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 14 ust. 1 ustawy z 17 czerwca 2004 r. o skardze na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu przygotowawczym prowadzonym lub nadzorowanym przez prokuratora i postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki (Dz. U. z 2023 r. poz. 1725; powoływanej dalej jako: "ustawa"), skarżący może wystąpić z nową skargą w tej samej sprawie po upływie 12 miesięcy, od daty wydania przez sąd orzeczenia, o którym mowa w art. 12 ustawy (o oddaleniu skargi na przewlekłość postępowania lub o stwierdzeniu przewlekłości postępowania). W omawianym przypadku pojęcie sprawy, o którym mowa w art. 14 ust. 1 ustawy – dotyczy całej sprawy sądowoadministracyjnej, a więc zarówno postępowania w sprawie przed Wojewódzki Sądem Administracyjnym, jak i przed Naczelnym Sądem Administracyjnym. Takie rozumienie zwrotu "postępowania w sprawie" wynika z art. 5 ust. 1 ustawy, który przewiduje, że skargę o stwierdzenie, że w postępowaniu, którego skarga dotyczy, nastąpiła przewlekłość postępowania, wnosi się w toku postępowania w sprawie, a więc do momentu jego prawomocnego zakończenia. Skoro zatem w tej sprawie kolejna skarga na przewlekłość postępowania z 2 grudnia 2025 r., wniesiona do Sądu w dniu 31 grudnia 2025 r. – (data prezentaty NSA), a więc przed upływem 12 miesięcy od daty wydania postanowienia o oddaleniu uprzedniej skargi na przewlekłość postępowania, to skarga taka jako niedopuszczalna podlega odrzuceniu. Wynika to z wyraźnego brzemienia art. 9 ust. 2 ustawy, który przewiduje, że skarga na przewlekłość postępowania wniesiona przed upływem wyżej wymienionego terminu jest niedopuszczalna (tak też NSA w postanowieniu z 14 grudnia 2023 r., sygn. akt III OPP 29/23).. Mając powyższe na uwadze Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 9 ust. 2 w związku z art. 14 ustawy, orzekł jak w sentencji postanowienia.