I FZ 7/26

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: , Przewodniczący Sędzia NSA Marek Olejnik po rozpoznaniu w dniu 26 maja 2026 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej zażalenia A. sp. z o.o. z siedzibą w W. na zarządzenie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 21 listopada 2025 r., sygn. akt III SA/Wa 2358/25 w przedmiocie wezwania do uiszczenia wpisu sądowego w sprawie ze skargi A. sp. z o.o. z siedzibą w W. na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Warszawie z dnia 8 września 2025 r., nr 1401-IOV-1.4103.111.2025.AGl w przedmiocie podatku od towarów i usług za poszczególne miesiące od stycznia do sierpnia 2021 r. oraz ustalającą kwotę dodatkowego zobowiązania podatkowego od stycznia 2021 r. do sierpnia 2021 r. postanawia: oddalić zażalenie.

A. sp. z o.o. z siedzibą w W. (dalej: "Skarżąca", "Spółka", "Strona") wniosła skargę na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Warszawie (dalej: "DIAS", "organ odwoławczy") z 8 września 2025 r., nr 1401-IOV-1.4103.111.2025.AGl w przedmiocie podatku od towarów i usług za poszczególne miesiące od stycznia do sierpnia 2021 r. oraz ustalającą kwotę dodatkowego zobowiązania podatkowego od stycznia 2021 r. do sierpnia 2021 r. Zarządzeniem z 24 października 2025 r. Przewodniczący Wydziału III Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wezwał skarżącą spółkę do usunięcia braków formalnych skargi, w terminie 7 dni od dnia doręczenia niniejszego wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi (art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.) poprzez: - własnoręczne podpisanie skargi przez uprawnioną do tego osobę lub nadesłanie własnoręcznie podpisanego egzemplarza skargi, bądź też nadesłania egzemplarza skargi w formie dokumentu elektronicznego opatrzonego kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym; - złożenie oryginału lub uwierzytelnionego odpisu dokumentu, z którego wynikałoby upoważnienie osoby, która podpisała skargę do reprezentacji spółki w dacie wniesienia skargi; - podanie wartości przedmiotu zaskarżenia. DIAS w odpowiedzi na skargę z 23 października 2025 r., złożoną na Biurze Podawczym WSA w Warszawie w dniu 24 października 2025 r., wskazał wartość przedmiotu zaskarżenia w wysokości 467.482 zł. Wezwanie do usunięcia braków formalnych skargi wraz z odpowiedzią organu odwoławczego na skargę Strony zostały wysłane na adres Spółki w dniu 30 października 2025 r. i skutecznie doręczone Skarżącej w dniu 3 listopada 2025 r. Pismem z 10 listopada 2025 r., Skarżąca uzupełniła braki formalne skargi, wskazując wartość przedmiotu zaskarżenia w wysokości 496.560,00 zł (czterysta dziewięćdziesiąt sześć tysięcy pięćset sześćdziesiąt złotych i zero groszy) (k. 27). Zarządzeniem z 21 listopada 2025 r. WSA w Warszawie wezwał Spółkę na podstawie art. 220 § 1 i 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2024 r. poz. 935 ze zm., dalej: "p.p.s.a.") do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 4675 złotych (słownie cztery tysiące sześćset siedemdziesiąt pięć złotych), stosownie do § 1 pkt 4 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2021 r. poz. 535, dalej: "Rozporządzenie") w terminie 7 dni od daty doręczenia odpisu zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu, pod rygorem odrzucenia skargi. Jednocześnie w przedmiotowym piśmie wskazano, że wysokość wpisu ustalona została przy uwzględnieniu wartości przedmiotu zaskarżenia w kwocie 467.482 zł, tj. w kwocie należności pieniężnej objętej zaskarżoną decyzją. Odpis powyższego zarządzenia został skutecznie doręczony Spółce w dniu 27 listopada 2025 r. Zatem wyznaczony w nim termin upływał z dniem 4 grudnia 2025 r. Pismem z 4 grudnia 2025 r. Skarżąca wniosła zażalenie na powyższe zarządzenie z 21 listopada 2025 r. zaskarżając je w całości, wnosząc o: 1. uchylenie w całości zaskrzonego zarządzenia i przekazania sprawy do ponownego rozpoznania przez Przewodniczącego; 2. ew. zmianę zarządzenia i ustalenia wartości przedmiotu sprawy na 496.560,00 zł a wpisu w wys. 4 966,00 zł. Zarządzeniem z 18 grudnia 2025 r., Przewodniczący Wydziału III WSA w Warszawie wezwał stronę skarżącą do usunięcia braku formalnego zażalenia, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia zażalenia (art. 178 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a.) poprzez własnoręczne podpisanie nadesłanego zażalenia lub nadesłanie własnoręcznie podpisanego egzemplarza ww. pisma, bądź też nadesłanie egzemplarza zażalenia w formie dokumentu elektronicznego opatrzonego kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym. Wezwanie zostało skutecznie doręczone Skarżącej w dniu 23 grudnia 2025 r. Pismem z 29 grudnia 2025 r. Strona uzupełniła braki formalne zażalenia. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie jest zasadne. Zgodnie z art. 199 p.p.s.a., strony ponoszą koszty postępowania związane ze swym udziałem w sprawie, chyba że przepis szczególny stanowi inaczej. Stosownie zaś do art. 220 § 1 p.p.s.a., sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona opłata, w tym opłata, o której mowa w art. 235a. Stosownie natomiast do art. 230 § 1 p.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismami podlegającymi wpisowi są m.in. skarga oraz skarga kasacyjna (§ 2). Z kolei wysokość i szczegółowe zasady pobierania wpisu określone zostały w wydanym na podstawie upoważnienia zawartego w art. 233 p.p.s.a. i powołanym już wyżej Rozporządzeniu. Zgodnie z zawartymi w tym akcie regulacjami wpisy stosunkowe pobierane są w przypadkach, gdy przedmiot sporu dotyczy wysokości należności pieniężnej, chyba że dla danego rodzaju spraw przewidziany został wpis stały bądź przedmiot zaskarżenia nie dotyczy wartości pieniężnych. W realiach niniejszej sprawy Strona zaskarżyła do WSA decyzję wymiarową, nie wskazując w skardze wysokości przedmiotu zaskarżenia. DIAS w odpowiedzi na skargę wskazał jej wysokość na kwotę 467.482 zł. Skarżąca po uprzednim wezwaniu, w piśmie z 10 listopada 2025 r. wskazała kwotę 496.560,00 zł, jako wysokość przedmiotu zaskarżenia. Zastępca Przewodniczącego Wydziału III Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, w zarządzeniu z 21 listopada 2025 r. ustalił wartość przedmiotu zaskarżenia na kwotę 467.482 zł, o czym poinformowano Stronę. W zaskarżonym zarządzeniu prawidłowo ustalono wartość przedmiotu zaskarżenia, która stanowi należność pieniężną objętą zaskarżoną decyzją w kwocie 467.482 zł. Zgodnie bowiem z § 1 pkt 4 Rozporządzenia, wpis stosunkowy zależy od wysokości należności pieniężnej objętej zaskarżonym aktem i wynosi - w przypadku należności ponad 100.000 zł - 1% wartości przedmiotu zaskarżenia, nie mniej jednak niż 2.000 zł i nie więcej niż 100.000 zł. Nie ulega wątpliwości, że 1% sumy 467.482 zł, przy zastosowaniu zaokrąglenia wymaganego w świetle art. 219 § 2 zdanie drugie p.p.s.a., wynosi 4.675 zł. Tym samym w ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego wartość przedmiotu zaskarżenia w niniejszej sprawie została obliczona w sposób prawidłowy, jak również wysokość wymaganego wpisu sądowego od skargi wniesionej przez Skarżącą. Z tych względów Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 1 i 2 p.p.s.a., orzekł, jak w sentencji postanowienia. ----------------------- 4