I FZ 59/24

POSTANOWENIE Dnia 29 marca 2024 r. Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Gabriela Zalewska-Radzik po rozpoznaniu w dniu 29 marca 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej zażalenia P. D. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 23 stycznia 2024 r. w sprawie sygn. akt I SA/Łd 463/23 w przedmiocie odrzucenia zażalenia na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 24 października 2023 r. w przedmiocie odmowy wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi P. D. na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Łodzi z dnia 28 marca 2023 r. nr [...] w przedmiocie podatku od towarów i usług za I, III i IV kwartał 2016 r. postanawia: oddalić zażalenie.

Zaskarżonym postanowieniem z 23 stycznia 2024 r., sygn. akt I SA/Łd 463/23, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi (dalej: "WSA W Łodzi", "Sąd pierwszej instancji", "Sąd") odrzucił zażalenie P. D. (dalej: "Skarżący", "Strona") na postanowienie tego Sądu z 24 października 2023 r., sygn. I SA/Łd 463/23, o odmowie wstrzymania wykonania decyzji Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Łodzi z 28 marca 2023 r. w przedmiocie podatku od towarów i usług za I, III i IV kwartał 2016 r. Odrzucenie zażalenia nastąpiło na podstawie art. 220 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r. poz. 1634 ze zm.; dalej: "p.p.s.a."). Przywołując ten przepis Sąd wskazał, że wezwana do uiszczenia wpisu Strona nie wypełniła nałożonego obowiązku w wyznaczonym terminie. Odpis zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu od zażalenia z 20 listopada 2023 r. doręczono Skarżącemu 4 grudnia 2023 r., a to oznaczało, że termin do uiszczenia wpisu bezskutecznie upłynął z dniem 11 grudnia 2023 r. W zażaleniu na postanowienie z 23 stycznia 2024 r. Skarżący wniósł o jego uchylenie zarzucając błąd w ustaleniach faktycznych mający wpływ na treść zaskarżonego postanowienia. Zdaniem pełnomocnika Skarżącego, Sąd dokonał nieprawidłowych ustaleń w zakresie uzupełnienia braków formalnych od zażalenia, gdyż wpis sądowy został uiszczony w przepisanym terminie bezpośrednio przez Skarżącego. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługiwało na uwzględnienie. Stosownie do art. 199 p.p.s.a. strony zobowiązane są do ponoszenia kosztów postępowania związanych ze swoim udziałem w sprawie. Koszty sądowe obejmują m.in. opłaty sądowe, którymi są wpis i opłata kancelaryjna (art. 211 i art. 212 § 1 p.p.s.a.). Wysokość wpisu w poszczególnych sprawach określa rozporządzenie. Zgodnie z art. 230 § 1 p.p.s.a., od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Do tych pism ustawodawca zalicza także zażalenie. W przypadku zażalenia, obowiązek uiszczenia wpisu ciąży na stronie wnoszącej ten środek zaskarżenia (por. art. 214 § 1 i art. 230 § 1 i 2 p.p.s.a.). W myśl art. 220 § 1 p.p.s.a. sąd nie podejmuje żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Z kolei zgodnie z art. 220 § 3 p.p.s.a., zażalenie od którego pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd. W zarządzeniu wzywającym Skarżącego do uiszczenia wpisu od zażalenia prawidłowo wskazano, że stosownie do § 2 ust. 1 pkt 7 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2021 r. poz. 535, dalej: "rozporządzenie") należna z tego tytułu opłata wynosi 100 zł. Z akt sądowych wynika jednoznacznie, że Skarżący został wezwany do wykonania zarządzenia z 20 listopada 2023 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 100 zł od zażalenia na postanowienie z 24 października 2023 r. w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia zażalenia. Wezwanie to doręczono pełnomocnikowi Skarżącego w dniu 4 grudnia 2023 r. (k. 64 akt sądowych), a zatem 7-dniowy termin na uiszczenie żądanej opłaty upłynął z dniem 11 grudnia 2023 r. Skarżący nie uiścił zatem wymaganego wpisu, pomimo pouczenia o skutkach braku wykonania zarządzenia. Naczelny Sąd Administracyjny zauważa ponadto, że w aktach sądowych jest potwierdzenie uiszczenia przez Skarżącego wpisu od skargi w kwocie 2 000 zł na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału z 5 lipca 2023 r. (k. 43 akt sądowych). W aktach brak jest natomiast potwierdzenia uiszczenia przez Skarżącego wpisu od zażalenia na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału z 20 listopada 2023 r. Również sam Skarżący w zażaleniu nie wskazał ani daty uiszczenia wpisu od zażalenia ani nie dołączył kopii dowodu jego uiszczenia. W takich okolicznościach, zażalenie Skarżącego z 14 listopada 2023 r., z uwagi na brak jego opłacenia, podlegało odrzuceniu stosownie do art. 220 § 3 p.p.s.a. Sąd pierwszej instancji właściwie zatem odwołał się do treści tego przepisu oraz okoliczności bezskutecznego w sprawie upływu terminu do uiszczenia wpisu od zażalenia. Z tych też względów postanowienie Sądu pierwszej instancji z 23 stycznia 2024 r. odpowiadało prawu. W związku z powyższym Naczelny Sąd Administracyjny, działając na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 1 i § 2 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji.