I FZ 250/23

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Ryszard Pęk po rozpoznaniu w dniu 24 sierpnia 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej zażalenia P. M. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy z dnia 29 kwietnia 2022 r., sygn. akt I SA/Bd 154/22 w przedmiocie odrzucenia skargi w sprawie ze skargi P. M. na postanowienie Naczelnika [...] Urzędu Celno-Skarbowego w T. z dnia 5 stycznia 2022 r. nr [...] w przedmiocie odmowy zawieszenia postępowania postanawia oddalić zażalenie.

1. Postanowieniem z 29 kwietnia 2022 r., sygn. akt I SA/BD 154/22 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy odrzucił skargę P. M. (dalej skarżący) na postanowienie Naczelnika [...] Urzędu Celno-Skarbowego w T. z 5 stycznia 2022 r. w przedmiocie odmowy zawieszenia postępowania. 2. W uzasadnieniu Sąd pierwszej instancji ustalił, że zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z 7 marca 2022 r. wezwano skarżącego do usunięcia braków formalnych skargi, przez wskazanie numeru PESEL. W wezwaniu pouczono skarżącego o konsekwencjach prawnych niewykonania powyższego obowiązku w terminie zakreślonym przez Sąd. 3. Przesyłka zawierająca wezwanie została skutecznie doręczona skarżącemu 16 marca 2022 r. (k. 12). Pismem z 6 kwietnia 2022 r., a więc z naruszeniem terminu, który upływał 23 marca 2022 r. skarżący uzupełnił powyższe braki formalne skargi. 4. Mając na uwadze powyższe, Sąd pierwszej instancji, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2023 r., poz. 259; ze zm. dalej ustawa – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi) odrzucił skargę. 5. Zażalenie na powyższe postanowienie złożył skarżący wnosząc o jego zmianę i nadanie biegu skardze, ewentualnie uchylenie zaskarżonego postanowienie i przekazanie sprawy do rozpoznania przez Sąd pierwszej instancji. Zaskarżonemu postanowieniu zarzucił błąd w ustaleniach faktycznych, który objawił się wadliwym ustaleniem jakoby skarżący nie uzupełnił braków formalnych pisma w wyznaczonym terminie, w sytuacji gdy je uzupełnił. 6. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: 6.1. Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. 6.2. W świetle art. 57 § 1 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a ponadto zawierać elementy szczególne, wymienione w pkt 1 - 4 powołanego przepisu. Zgodnie natomiast z art. 46 § 2 pkt 1 lit. b ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (w brzmieniu obowiązującym od 31 maja 2019 r., nadanym przez art. 5 pkt 2 i art. 8 ustawy z dnia 12 kwietnia 2019 r. o zmianie ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi oraz niektórych innych ustaw; Dz. U. poz. 934), pierwsze pismo wniesione w danej sprawie po 31 maja 2019 r. powinno zawierać numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. Niezachowanie, określonego w art. 46 § 2 pkt 1 lit. b ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, wymogu podania w skardze, będącej pierwszym pismem w sprawie, numeru PESEL, jest brakiem formalnym, który powinien być uzupełniony w trybie art. 49 § 1 w związku z art. 58 § 1 pkt 3 powołanej ustawy, bez względu na to czy ten numer znajduje się w aktach administracyjnych, którymi dysponuje sąd (por. uchwała składu siedmiu sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego z 3 lipca 2023 r., sygn. akt II GPS 3/22, dostępna w internetowej bazie orzeczeń sądów administracyjnych: orzeczenia.nsa.gov.pl). Stosownie zatem do treści art. 49 § 1 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami, sąd wzywa do uzupełnienia braku formalnego skargi wówczas, gdy pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych. Na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi sąd odrzuci skargę, gdy w wyznaczonym terminie nie uzupełniono jej braków formalnych. 6.3. Przenosząc powyższe rozważania na grunt rozpoznawanej wskazać należy, że podniesiony w zażaleniu zarzut błędu w ustaleniach faktycznych, który polegał na wadliwym ustaleniu, że skarżący nie uzupełnił braków formalnych pisma w wyznaczonym terminie, był bezzasadny. Bezspornym w rozpoznawanej sprawie jest, że skarżący zarządzeniem z 7 marca 2022 r., doręczonym 16 marca 2022 r. (k. 12) został wezwany do uzupełnienia braków formalnych skargi, przez wskazanie numeru PESEL. Termin siedmiu dni do uzupełniania tych braków upływał 23 marca 2022 r. Skarżący pismem z 1 kwietnia 2022 r., a więc z naruszeniem siedmiodniowego terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi, uzupełnił brak skargi. Prawidłowo zatem Sąd pierwszej instancji odrzucił skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ze względu na nieuzupełnienie przez skarżącego w zakreślonym terminie jej braków formalnych. 6.4. W związku z powyższym Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi postanowił jak w sentencji. ----------------------- 1