I FZ 191/23

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Mariusz Golecki po rozpoznaniu w dniu 11 lipca 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej sprawy z zażalenia M. A. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wielkopolskim z dnia 13 września 2022 r., sygn. akt I SA/Go 396/20 o odrzuceniu skargi kasacyjnej M. A. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wielkopolskim z dnia 18 listopada 2021 r. sygn. akt I SA/Go 396/20 w sprawie ze skargi M. A. na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Zielonej Górze z dnia 8 września 2020 r. nr 0801-IOA.4105.3.2020.DMK UNP: 0801-20-052064 w przedmiocie podatku akcyzowego za grudzień 2013 r. oraz za poszczególne miesiące od stycznia do sierpnia 2014 r. postanawia oddalić zażalenie

Postanowieniem z 13 września 2022 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim odrzucił skargę kasacyjną M. A. (dalej: "Skarżący") od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wielkopolskim z 18 listopada 2021 r. sygn. akt I SA/Go 396/20 w sprawie ze skargi Skarżącego na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Zielonej Górze (dalej: "DKIS") z 8 września 2020 r. w przedmiocie podatku akcyzowego za grudzień 2013 r. oraz za poszczególne miesiące od stycznia do sierpnia 2014 r. Pismem z 19 stycznia 2021 r. Skarżący wywiódł skargę kasacyjną od ww. wyroku Sądu pierwszej instancji. Zarządzeniem z 24 stycznia 2022 r. wezwano Skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego od skargi kasacyjnej w kwocie 7 987 zł, w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi kasacyjnej. Wezwanie zostało skutecznie doręczone pełnomocnikowi 14 lutego 2022 r. Postanowieniem z 1 czerwca 2022 r. sygn. akt I SPP/Go 4/22 Sąd pierwszej instancji odmówił Skarżącemu przyznania prawa pomocy. Po rozpoznaniu sprzeciwu Skarżącego od ww. postanowienia, tenże Sąd postanowieniem z 2 lipca 2022 r. sygn. akt I SPP/Go 4/22 utrzymał w mocy zaskarżonej postanowienie. Pismem z 5 sierpnia 2022 r. wezwano Skarżącego do wykonania, w terminie 7 dni, prawomocnego zarządzenia z 24 stycznia 2022 r., pod rygorem odrzucenia skargi kasacyjnej (art. 220 § 1 i 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi; t.j. Dz. U. z 2022 r. poz. 329; dalej: "p.p.s.a."). Powyższe wezwanie skutecznie doręczono pełnomocnikowi Skarżącego 25 sierpnia 2022 r. W dniu 2 września 2022 r. Skarżący uiścił wpis sądowy w kwocie 9 740 zł, przy czym wpis sądowy od skargi kasacyjnej w sprawie o sygn. akt I SA/Go 396/20 w kwocie 7 987 zł został zarejestrowany pod poz. 692 przez Oddział Finansowo-Budżetowy Sądu pierwszej instancji. Wojewódzki Sąd Administracyjny uznając, że termin do dokonania ww. czynności upłynął z dniem 1 września 2022 r. odrzucił postanowieniem z 13 września 2022 r. skargę kasacyjną Skarżącego. Na ww. postanowienie Sądu pierwszej instancji złożył zażalenie Skarżący zarzucając mu naruszenie: 1) art. 220 § 1 i § 3 p.p.s.a. w zw. z art. 178 p.p.s.a. poprzez niewłaściwe zastosowanie, 2) art. 45 ust. 1 w związku z art. 31 ust. 3 oraz z art. 78 i art. 2 Konstytucji poprzez bezpodstawne i bezzasadne odrzucenie skargi kasacyjnej, która nie zawierała żadnych istotnych braków. Skarżący wniósł o uchylenie w całości przedmiotowego postanowienia Sądu pierwszej instancji z 13 września 2022 r. i przekazanie sprawy do ponownego rozpatrzenia przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim. Nadto Skarżący wniósł o zasądzenie kosztów postępowania zażaleniowego według norm przepisanych. W odpowiedzi na zażalenie, Organ podatkowy wniósł o jego oddalenie. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z treścią art. 220 § 1 p.p.s.a. sąd nie podejmuje żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W takim przypadku, z zastrzeżeniem § 2 i 3, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. Z kolei stosownie do treści art. 230 § 1 i 2 p.p.s.a. od wniesionej skargi pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismem z 5 sierpnia 2022 r. wezwano Skarżącego do wykonania, w terminie 7 dni, prawomocnego zarządzenia z 24 stycznia 2022 r., pod rygorem odrzucenia skargi kasacyjnej/ Wezwanie zostało doręczone pełnomocnikowi Skarżącego 25 sierpnia 2022 r. (k. 296 akt sądowoadministracyjnych), zatem ostatni dzień na uiszczenie stosownej opłaty upływał w czwartek 1 września 2022 r. W tym stanie faktycznym, WSA w Gorzowie Wielkopolskim był zobligowany odrzucić skargę Skarżącego zgodnie z dyspozycją zawartą w art. 220 § 3 p.p.s.a. bowiem minął termin na wniesienie opłaty od skargi kasacyjnej. Należy zaznaczyć, że cytowany wyżej przepis ma charakter bezwzględnie obowiązujący i nie zawiera wyjątków, a zatem w przypadku nieopłacenia przez stronę skarżącą opłaty od skargi kasacyjnej w wyznaczonym terminie, sąd zobowiązany jest do odrzucenia skargi. W kontekście podnoszonej przez Skarżącego kwestii niejasności sformułowania wezwania z 5 sierpnia 2022 r. zauważyć należy za Sądem pierwszej instancji, że wysokość wymaganego wpisu sądowego od skargi kasacyjnej została wskazana Skarżącemu w doręczonym mu 14 lutego 2022 r. odpisie zarządzenia z 24 stycznia 2022 r., nie było zatem potrzeby ponownego informowania go o jego wysokości. W związku z zawartym w uzasadnieniu zażalenia twierdzeniom, że w związku z wystosowaniem 2 września 2023 r. wniosku o przyznanie prawa pomocy doszło do przerwania terminu na wniesienie ww. opłaty zauważyć należy, że postanowieniem z 29 listopada 2022 r. sygn. akt I SPP/Go 57/22 utrzymano w mocy zarządzenie referendarza sądowego z 26 października 2022 r. o pozostawieniu ww. wniosku bez rozpoznania. Nadto wskazać należy, że nie można przerwać biegu terminu, który już upłynął jak miało to miejsce w rozpatrywanej sprawie z dniem 1 września 2023 r., jako że wniosek o przyznanie prawa pomocy został (jak wcześniej wskazano) wysłany już 2 września 2022 r. Z kolei odnosząc się do zawartego w zażaleniu wniosku o zasądzenie zwrotu kosztów postępowania zażaleniowego, należy stwierdzić, że nie może on być uwzględniony przez Naczelny Sąd Administracyjny, ponieważ art. 203 i art. 204 p.p.s.a., które regulują kwestie zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego, nie mają zastosowania do postępowania toczącego się na skutek wniesienia zażalenia na postanowienie sądu pierwszej instancji. Mając na uwadze powyższe Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 1 i 2 p.p.s.a., oddalił zażalenie.