I FZ 164/17

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Marek Kołaczek po rozpoznaniu w dniu 13 września 2017 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej zażalenia D. K. na zarządzenie Przewodniczącej Wydziału Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach z dnia 21 lutego 2017 r., sygn. akt I SA/Ke 68/17 w zakresie wezwania do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w sprawie ze skargi D. K. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w K. z dnia 28 listopada 2016 r., nr [...] w przedmiocie podatku od towarów i usług postanawia oddalić zażalenie.

Zaskarżonym zarządzeniem z dnia 21 lutego 2017 r., sygn. akt I SA/Ke 68/17 – sprostowanym zarządzeniem z dnia 9 marca 2017 r., sygn. akt I SA/Ke 68/17 – Przewodnicząca Wydziału Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach, na podstawie art. 220 § 1 i 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tj. Dz.U. z 2016 r. poz. 718, dalej powoływana również jako "P.p.s.a."), w zw. z § 2 ust. 3 pkt 12 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 221, poz. 2193 ze zm., dalej również jako "rozporządzenie"), wezwała skarżącego do uiszczenia wpisu od skargi na, wskazaną w sentencji niniejszego postanowienia, decyzję organu podatkowego, w kwocie 500 zł. W zażaleniu na powyższe zarządzenie skarżący argumentował, że według niego wpis od skargi w sprawie powinien wynosić 100 zł. Wskazywał również na wskazanie w zarządzeniu niewłaściwej podstawy prawnej, tj. § 12 ust. 3 pkt 12 rozporządzenia Rady Ministrów zamiast § 2 ust. 3 pkt 12 tego rozporządzenia. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługiwało na uwzględnienie. Stosownie do art. 230 § 1 P.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji, pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata (art. 220 § 1 P.p.s.a.), a przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania, a w razie bezskutecznego upływu tego terminu przewodniczący wydaje zarządzenie o pozostawieniu pisma bez rozpoznania. W przypadku nieuiszczenia wpisu pomimo wezwania skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania podlegają odrzuceniu przez sąd (art. 220 § 3 P.p.s.a.). Wpis stosunkowy pobiera się w sprawach, w których przedmiotem zaskarżenia są należności pieniężne, a w innych sprawach pobiera się wpis stały (art. 231 P.p.s.a). W orzecznictwie przyjmuje się, iż przez "sprawy, w których przedmiotem zaskarżenia są należności pieniężne" należy rozumieć te, w których przedmiotem zaskarżenia są akty lub czynności kreujące określoną należność pieniężną bądź stwierdzające jej istnienie (por. postanowienie NSA z 23 czerwca 2008 r., II FZ 227/08 publ.: http://orzeczenia.nsa.gov.pl). W niniejszej sprawie skarżący wniósł skargę na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej uchylającą w całości decyzję organu podatkowego pierwszej instancji w przedmiocie podatku od towarów i usług za poszczególne okresy rozliczeniowe 2012 r. i przekazującą sprawę do ponownego rozpatrzenia przez ten organ. Zaskarżona decyzja ma zatem charakter czysto kasacyjny i nie nakłada na skarżącego obowiązku zapłacenia jakichkolwiek należności pieniężnych. W orzecznictwie nie ulega wątpliwości, że gdy strona składa skargę na decyzję organu odwoławczego uchylającą decyzję organu pierwszej instancji i przekazującą sprawę do ponownego rozpatrzenia, powinna uiścić wpis stały, którego wysokość precyzuje § 2 ust. 3 pkt 12 rozporządzenia (por. postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia: 13 stycznia 2015 r., sygn. akt II FZ 2113/14, 14 marca 2012 r., II FZ 167/12, 21 października 2010 r., II FZ 540/10, 21 września 2010 r., sygn. akt I FZ 290/10, 15 maja 2008 r., sygn. akt II FZ 150/08, 16 marca 2008 r., II FZ 184/08, 22 czerwca 2005 r., II FZ 348/05, publ.: CBOSA – http://orzeczenia.nsa.gov.pl). Zgodnie zaś z powołanym przepisem wpis stały w sprawach skarg, nieobjętych wpisem stosunkowym, z zakresu zobowiązań podatkowych wynosi 500 zł. Odnośnie natomiast błędnej podstawy prawnej zarządzenia, to została ona sprostowana. Ze wskazanych przyczyn, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 1 i 2 oraz art. 198 P.p.s.a., Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie.