I FZ 153/23

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Izabela Najda-Ossowska po rozpoznaniu w dniu 23 czerwca 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej zażalenia E. Sp. z o.o. z siedzibą we W. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 23 lutego 2023 r., sygn. akt III SA/Wa 582/22 w przedmiocie wezwania do uiszczenia wpisu sądowego od skargi kasacyjnej w sprawie ze skargi E. Sp. z o.o. z siedzibą we W. na decyzję Naczelnika Mazowieckiego Urzędu Celno-Skarbowego w Warszawie z dnia 22 grudnia 2021 r., nr [...] w przedmiocie podatku od towarów i usług za III i IV kwartał 2016 r. postanawia oddalić zażalenie

Wyrokiem z 7 grudnia 2022 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę E. Sp. z o.o. z siedzibą we W. (dalej: Skarżąca/Spółka) na decyzję Naczelnika Mazowieckiego Urzędu Celno-Skarbowego w Warszawie z 22 grudnia 2021 r. w przedmiocie podatku od towarów i usług. Od powyższego wyroku Skarżąca wniosła skargę kasacyjną. Zarządzeniem z 23 lutego 2023 r. Zastępca Przewodniczącego Wydziału III Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, na podstawie art. 220 § 1 i ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2023 r., poz. 259 ze zm., dalej: P.p.s.a.) wezwał Skarżącą do uiszczenia wpisu sądowego od skargi kasacyjnej w kwocie 4 623,00 zł. Jako podstawę prawną zarządzenia wskazano § 1 pkt 4 w zw. z § 3 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 2021, poz. 535 ze zm., dalej: "Rozporządzenie"). W zażaleniu na powyższe postanowienie Skarżąca zarzuciła naruszenie § 1 pkt 4 w zw. z § 3 oraz § 2 ust. 3 pkt 12 Rozporządzenia poprzez błędne jego zastosowanie oraz wezwanie jej do uiszczenia wpisu stosunkowego tymczasem gdy wniesiona przez Spółkę skarga podlegała opłacie stałej w kwocie 500 zł określonej na podstawie powołanego przepisu. Mając na uwadze powyższe wniesiono o uchylenie zaskarżonego zażalenia. Naczelny Sąd Administracyjny zważył co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z treścią art. 220 § 1 zd. 1 P.p.s.a. sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Stosownie natomiast do art. 230 § 1 P.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismami podlegającymi wpisowi są skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania ( § 2). Wysokość i szczegółowe zasady pobierania wpisu określone zostały w wydanym na podstawie upoważnienia zawartego w art. 233 P.p.s.a. i powołanym już rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Zgodnie z zawartymi tam postanowieniami wpisy stosunkowe pobierane są w przypadkach, gdy przedmiot sporu dotyczy wysokości zobowiązania lub świadczenia pieniężnego (§ 1), chyba że dla danego rodzaju spraw przewidziany został wpis stały bądź przedmiot zaskarżenia nie dotyczy wartości pieniężnych (§ 2). W niniejszej sprawie skarga wszczynająca postępowanie przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Warszawie dotyczyła decyzji, której przedmiotem było określenie zobowiązania w podatku od towarów i usług, a zatem przysługiwał od niej wpis stosunkowy. Stosownie do brzmienia § 3 rozporządzenia wpis od skargi kasacyjnej wynosi połowę wpisu od skargi, nie mniej niż 100 zł. W niniejszej sprawie wpis od skargi został ustalony w wysokości 9245 zł i taką kwotę Skarżąca uiściła. Zauważyć w tym miejscu należy, iż kwota ta na tamtym etapie nie była przez stronę kwestionowana, a nawet w samej skardze wskazała, że wartość przedmiotu zaskarżenia wynosi 924 423 zł. Biorąc zatem pod uwagę § 1 pkt 4 w zw. z § 3 rozporządzenia prawidłowo Sąd pierwszej instancji ustalił, iż wpis od skargi kasacyjnej wynosi 4 623,00 zł. Zdaniem Naczelnego Sądu Administracyjnego z przytoczonych powyżej regulacji prawnych odnoszących się do problematyki wpisu jednoznacznie wynika, iż wysokość wpisu od środka odwoławczego jest pochodną opłaty sądowej pobieranej na etapie pisma wszczynającego postępowanie przed Sądem pierwszej instancji. Naczelny Sąd Administracyjny w pełni podziela stanowisko wyrażone w postanowieniu NSA z 16 grudnia 2011 r., sygn. akt: II GZ 503/11, publ. w CBOSA, iż wysokość wpisu od skargi kasacyjnej nie ma samoistnego bytu lecz jest uzależniona od wysokości wpisu od skargi do Sądu pierwszej instancji, a o wysokości wpisu nie decyduje sposób rozstrzygnięcia przez Sąd pierwszej instancji, a wiec czy jest to merytoryczne rozstrzygnięcie czy też. W tym kontekście zupełnie niezrozumiałe jest stanowisko Skarżącej, która próbuje wykazać istnienie zależności przy obliczaniu wpisu od skargi kasacyjnej od zakresu zaskarżenia wyroku jak i spornej decyzji, gdyż z § 3 rozporządzenia jednoznacznie wynika, iż wpis od skargi kasacyjnej wynosi połowę wpisu od skargi. Mając powyższe na uwadze Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 P.p.s.a. w zw. z art. 197 § 2 P.p.s.a., oddalił zażalenie.